Avoin kirje kaupunginjohtaja Jukka Mäkelälle

Asukkaiden Espoo -ryhmä katsoo, että Osallistuva Espoo -kehitysohjelman tuottama uusi Espoon osallisuusmalli Kuulemisesta kumppanuuteen edistää osaltaan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Pidämme tärkeänä, että malli otetaan viipymättä käyttöön kaupungin hallinnossa ja toimialoilla sekä vuorovaikutuksessa viranhaltijoiden, luottamushenkilöiden ja asukkaiden kesken.

Toivomme, että seuraavan valtuustokauden kehitysohjelmissa ja osallisuusmallin soveltamisessa kiinnitetään erityistä huomiota seuraaviin periaatteisiin:

• Hallintosääntöön ja toimialojen sisäisiin ohjeisiin ja suunnitelmiin kirjataan asukasosallisuuteen liittyvät tavoitteet, toimenpiteet ja niiden seuranta.
• Kaikkien toimialojen tulostavoitteisiin liitetään asukkaiden aktiivinen osallistuminen.
• Kaupungin kaikessa toiminnassa lähtökohdaksi otetaan avoimuus ja läpinäkyvyys. Uutta espoo.fi-verkkosivustoa ja kaupungin muuta viestintää kehitetään tämän mukaisesti.
• Asukasosallisuudelle annetaan riittävä johdon tuki, ohjaus ja valvonta yhteistoiminnassa luottamuselinten kanssa.
• Espoon alueellinen moninaisuus tunnistetaan ja asukasosallisuutta toteutetaan paikallisesti kunkin alueen tilanteesta ja asukkaiden tarpeista lähtien.
• Osallistuva budjetointi otetaan käyttöön vahvistamaan asukkaiden suoraa osallistumista päätöksentekoon.

Asukkaiden Espoo -ryhmä on mielellään mukana osallisuusmallin kehittämisessä ja uuden toimintatavan toteuttamisessa kaupungin eri suuralueilla.

Espoossa 18.2.2021

Asukkaiden Espoo -ryhmän puolesta

Mikä on Asukkaiden Espoo?

Asukkaiden Espoo on vuoden 2018 alussa toimintansa aloittanut avoin, poliittisesti sitoutumaton toimintaryhmä, johon voivat liittyä kaikki asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittämisestä kiinnostuneet. Ryhmä ei ole järjestäytynyt yhdistykseksi eikä sillä ole rahoitusta vaativaa toimintaa.

Asukkaiden Espoo pyrkii tuomaan kaupungin tietoisuuteen sen, että asukkaat tarvitsevat paremmat mahdollisuudet seurata kotikulmillaan tapahtuvia asioita sekä uusia ja helppoja tapoja vaikuttaa tapahtumien kulkuun ja hankkeiden toteutukseen.

Toiminnan tavoitteena on

• saada aikaan uusi espoolainen toimintamalli, joka parantaa asukkaiden mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa Espoon kehittämiseen,
• edistää asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuuksia siten, että kehittämishankkeet perustuvat asukkaiden tarpeisiin ja toiveisiin ja asukkaat ja yhteisöt pääsevät vaikuttamaan kaupungin hankkeisiin jo valmisteluvaiheessa,
• saada aikaan ja ylläpitää verkostoa yhteiseen toimintaan, keskusteluun ja tiedonvaihtoon: asukkaat, viranhaltijat, luottamushenkilöt, yhdistykset ja muut toimijat,
• varmistaa osallisuuden toteutuminen paikallisesti suuralueilla ja kaupunginosissa,
• käydä avointa ja rakentavaa keskustelua ajankohtaisista asioista verkossa ja tapaamisissa ja
• jakaa vertailun ja oppimisen vuoksi tietoa kuntalaisvaikuttamisen ja kaupunkiaktivismin tilanteesta ja käytännöistä muualla Suomessa.

Keskeisenä yhdyssiteenä on Asukkaiden Espoo -Facebook-ryhmä. Lisäksi pidämme yhteyttä päättäjiin ja kaupungin viranhaltijoihin erityisesti osallisuuden ja viestinnän kehittämiseen liittyen.
Ydinryhmään ovat kuuluneet Esko Uotila puheenjohtajana sekä Sirpa Aarniolehto-Kotilainen, Timo Haukilahti, Bjarne Häggman, Jukka Laine, Heikki Lenkkeri, Jarmo Oksanen, Reetta Puska, Sirkka Ruikkala, Arja.Salmi ja Seppo Salo.

Asukkaiden osallisuus Espoossa

Asukkaiden osallisuuden vahvistamiseksi kuluvalla vaalikaudella Espoossa on toiminut Osallistuva Espoo -kehitysohjelma. Asukkaiden Espoon piirissä ohjelmalta on odotettu enemmän konkreettisia toimia, jotka vahvistaisivat asukkaiden asemaa kaupungin ja sen palvelujen kehittämisessä.

Espoon suuralueilla on yli 10 vuoden ajan toimineet asukasfoorumit, joiden tarkoituksena on ollut parantaa vuorovaikutusta ja tiedonkulkua. Toiminta on ollut ajoittain ja ajallisesti epäyhtenäistä ja vähitellen laantunut. Asukkaiden tiedonsaannin ja vaikuttamisen tarpeet eivät ole minnekään kadonneet – päinvastoin. Siksi toimintaa tulee uudistaa merkittävästi.

Teimme toukokuussa 2019 kuntalaisaloitteen, joka sisälsi konkreettisia ehdotuksia asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamiseksi Espoossa.
https://www.kuntalaisaloite.fi/fi/aloite/8736
Lokakuussa 2019 saamassamme vastauksessa kerrattiin meille tuttua Espoon strategiaa (Espoo-tarina) ja Osallistuva Espoo -kehitysohjelman toimintaa, mutta emme saaneet kommentteja ehdotuksiimme emmekä lupauksia merkittävistä uudistuksista aloitteessa esitettyjen toimenpide-ehdotusten pohjalta.

Esittelimme tavoitteitamme myös kaupunginjohtaja Jukka Mäkelälle elokuussa 2019.

Toistaiseksi kaupungin panostukset osallisuuden kehittämiseen eivät ole vastanneet odotuksiamme.

Toimintaa vuonna 2020

Vuonna 2020 toiminta on sijoittunut pääosin Facebook-ryhmään. Ryhmä on kasvanut tämän vuoden aikana 460:stä nykyiseen 750 jäseneen, mikä osoittaa, että espoolaiset ovat oikeasti kiinnostuneita oman kaupunkinsa asioista. Keskustelua on käyty monista ajankohtaisista asioista ja niihin ovat osallistuneet aktiivisesti myös luottamushenkilöt ja kaupungin viranhaltijat.

Toimintaa vuonna 2020:

• Olemme järjestäneet muutamia etäkokouksia, joissa on keskusteltu kehitteillä olevista osallisuusasioista.
• Olemme keskustelleet kaupungin viestinnästä vastaavien kanssa vuorovaikutuksen kehittämisestä.
• Olemme ottaneet kantaa Osallistuva Espoo -ohjelmaryhmässä työn alla olevaan Kuulemisesta kumppanuuteen -käsikirjan luonnokseen.
• Osallistuimme keväällä verkon kautta toteutettuun DialogiAkatemian, Erätauko-säätiön, oikeusministeriön, Sitran ja valtiovarainministeriön Poikkeusajan dialogit –tilaisuuden Espoon toteutukseen.
• Olemme tutustuneet muiden kuntien osallisuustyöhön ja -malleihin.
• Olemme osallistuneet aktiivisesti osallisuutta edistävän Kuntademokratiaverkoston toimintaan.
• Olemme myös antaneet palautetta uuden espoo.fi-sivuston suunnittelijoille nettisivujen kehittämistarpeista.
• Olemme osallistuneet ja kannustaneet espoolaisia ilmaisemaan kantansa lukuisissa kaupungin verkkokyselyissä, kuten lokakuun loppuun jatkuvissa Mun tulevaisuuden Espoo ja Mun Espoo kartalla -kyselyissä.

Asukkaiden Espoo vuonna 2021

Toiminnan tavoitteena on saada Espooseen osallisuusmalli, joka määrittelisi, miten asukkaat pääsevät Espoossa vaikuttamaan kaupungin kehittämiseen ja joka ohjaisi kaupungin toimialoja ja viranhaltijoita ottamaan osallisuuden ja vuorovaikutuksen osaksi omaa toimintaansa.

Vuonna 2021 uusi valtuusto tulee vahvistamaan Espoo-tarinan päivityksen. Tavoitteemme on, että Espoo-tarinassa kuvataan, miten asukas- ja asiakaslähtöisyys toteutuu käytännön toimina toimialoilla, viestinnässä ja päätöksenteossa.

Vuoden 2021 aikana julkaistaan uudistettu espoo.fi-sivusto. Annamme palautetta palvelun testiversioista siten, että asukasnäkökulma tulee aidosti otetuksi huomioon sivuston rakenteen ja sisällön toteutuksessa.

Kuntavaalit huhtikuussa 2021 antavat tilaisuuden käydä keskustelua tulevista toimista osallisuuden kehittämiseksi vaaliehdokkaiden kanssa. Kuntavaaliehdokkaille pyritään tekemään kysely siitä, miten heidän mielestään asukkaiden osallisuus pitäisi Espoossa järjestää.

Kaupunkisuunnittelukeskus järjestää Kivenlahden tulevaisuuden suunnitelmista kolmannen tilaisuuden tiistaina 15.9. etätilaisuutena klo 17.30-19.

Asukastilaisuudessa voit kertoa suunnittelijoille toiveesi ja kehittämisideasi. Tilaisuudessa esitellään ja keskustellaan myös asukastapaamisten yhteenvedosta ja työn jatkumisesta.

Asukastilaisuuksista kootaan tietopaketti Kivenlahden täydennysrakentamisen sivuille.

Osallistuminen ei edellytä erillistä sovellusta tai rekisteröitymistä, voit osallistua selaimen kautta. Liittyessäsi tilaisuuteen kerro nimesi, niin voimme jakaa puheenvuoroja.

Osallistu etätilaisuuteen

Tutustu Kivenlahden täydennysrakentamiseen.

Seinäjoen kaupunki on julkistanut uuden osallisuusmallinsa. Se laadittiin nopeasti kesän ja syksyn 2019 aikana kaupungin ja asukkaiden yhteistyönä. Espoossa on yhtä pitkään työstetty Osallistumisen kulmakiviä ja linjauksia ilman asukkaille näkyviä tuloksia ja toimintatapojen muutoksia.

Seinäjoen osallisuusmalli antaa suuntaviivat, miten asukkaiden pääsevät osallistumaan kaupungin toimintaan ja kehittämiseen. Tekeillä on opas kaupunkiaktivismiin, jolla kannustetaan paikallisen toiminnan ja tapahtumien järjestämiseen. Kaupungin ja yhdistysten toimitiloja kehitetään ja tuodaan paremmin toimijoiden käyttöön.

Seinäjoen osallisuusmalli

Osallistuvan budjetointi käynnistetään Seinäjoella alueittain kohdistetuin määrärahoin. Viestintää verkossa ja sosiaalisessa mediassa kehitetään ja tuetaan. Vuorovaikutusta tukemaan perustetaan asukasraateja ja kehittäjäryhmiä, joihin kaikki voivat liittyä. Niiden toiminnasta tiedotetaan tilattavien uutiskirjeiden avulla.

Kaupunkisuunnittelussa asukkaat otetaan mukaan jo valmisteluvaiheessa keräämällä tietoa paikallisista tarpeista ja suunnitelmiin kerätään palautetta ja ideoita monin keinoin. Osallisuus otetaan huomioon myös kilpailutuksissa rakennushankkeissa.

Palvelujen kehittämisessä asukkaat otetaan mukaan heti alusta alkaen sen kaikissa vaiheissa ja etenemisestä viestitään avoimesti. Kaupunki järjestää vuosittain asiakaskyselyjä palvelujen laadun ja sisällön kehittämiseksi. Palvelujen asiakkaista kerätään asiakaskehittäjäryhmiä osallistumaan tiiviisti toiminnan kehittämiseen.

Seinäjoki pyrkii lisäämään kuntalaisaloitepalvelun käyttöä ja parantamaan niiden käsittelyä ja niihin liittyvää viestintää.

Vuorovaikutusta asukkaiden, kaupungin johdon ja luottamushenkilöiden välillä parannetaan järjestämällä asukasiltoja ja kyselytunteja ja lisäämällä hallinnon avoimuutta ja läpinäkyvyyttä. Toimialoille nimetään osallisuusagentit koordinoimaan osallisuuden toteutusta toimialoillaan ja viestimään osallisuudesta.

Seinöjoen osallisuusmallia ei vielä ole kaikilta osin otettu käyttöön. Se on kuitenkin laadittu ja kaupunginhallitus on sen käsitellyt kokouksessaan 20.1.2020. Osallisuusmalli päivitetään joka valtuustokauden alussa ja sen toteutumista arvioidaan joka valtuustokauden lopussa.

Espoo-tarinan mukaan Espoo on asukas- ja asiakaslähtöinen. Sen tueksi ei ole laadittu osallisuusmallia, joka kuvaisi strategian toteutuksen suuntaviivat ja toimintamallit. Tällainen tarvitaan. Seinäjoen esimerkki kertoo, että malli voidaan laatia nopeasti ja hyvässä yhteistyössä asukkaiden kanssa. Johdon sitoutuminen ja tuki on välttämätön, jotta malli saadaan aikaiseksi ja otettua osaksi kaupungin ja sen toimialojen ja työntekijöiden päivittäistä toimintaa.

Asukkaiden Espoo -ryhmä on kartoittanut 7.12.2019 päättyneellä kyselyllä asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia Espoossa.

Kyselyyn vastasi 55 espoolaista. Vastaajat ovat toimineet 20 eri kaupunginosayhdistyksessä, viidessä asukasfoorumien valmisteluryhmässä ja lukuisissa muissa yhdistyksissä.

Vastauksissa otettiin kantaa osallisuuden ja tiedottamisen tilaan Espoossa, yhteydenpitoon kaupungin eri yksiköiden kanssa sekä yhdistysten omaan toimintaan. Avoimissa vastauksissa kuvattiin tarkemmin kokemuksia vuorovaikutuksesta kaupungin kanssa ja tehtiin ehdotuksia toiminnan kehittämiseksi.

Lue tarkemmin kyselyn tuloksista: Kysely osallistumisesta ja vaikuttamisesta Espoossa 2019

Lataa yhteenveto pdf-muodossa: Osallisuuskysely 2019 yhteenveto