Muistio tapaamisesta kaupunkitekniikan keskuksessa 15.11.2019

Osallistujat

• • Petri Vainio ja Juha Kalaoja, kaupunkitekniikan keskus
  • Arja Salmi, Timo Haukilahti ja Esko Uotila, Asukkaiden Espoo -ryhmä

Verkkosivuston tietosisältö

Espoo.fi -sivuille kaivataan ajantasaista alueittaista ja teemakohtaista tietoa sekä mahdollisuutta tilata tästä uutiskirjeitä.
Espoo.fi-sivuston uutispalstoilla julkaistavat alueittaiset tiedot eivät ole ajan tasalla, koska uutisiin ei merkitä aihealueita riittävällä tarkkuudella. Todettiin, että uutispalstojen sisällöstä on helppo tuottaa kooste myös muille sivustoille aihe- ja aluekohtaisesti rajattuna. Esimerkki löytyy sivulta https://solmu.eu/asukkaidenespoo/ajankohtaista-espoosta. Sama sisältö voidaan lähettää myös uutiskirjeinä, joiden tilausten hallintaan tarvitaan oma käyttöliittymä ja taustasovellus.

Kaupunki on uudistamassa julkaisujärjestelmäänsä. Hankintailmoitus on julkaistu kesäkuussa. Teknisen toimen viestinnästä Katja Repo on mukana hankkeessa.

Kaupunkitekniikan keskus tiedottaa ajankohtaisista katusuunnitelmista nettisivulla https://www.espoo.fi/fi-FI/Asuminen_ja_ymparisto/Kadut_ja_liikenne/Suunnittelu_ja_rakentaminen/Katusuunnitelmat/Ajankohtaiset_hankkeet?n5=2. Vaikuta nyt -kenttä ilmaisee nähtävillä olevat katusuunnitelmaehdotukset.

Kotikatuportaalissa https://kotikatu.espoo.fi/ katusuunnitelmia ja käynnissä olevia hankkeita voi tarkastella kartalta. Sivulla voi myös antaa palautetta kaduista. Suunnitelmissa on toteuttaa katuja koskevien ilmoitusten tilausmahdollisuus, mutta toteutus ei ole vielä käynnistynyt.

Osallistuva Espoo -ohjausryhmä on keskustellut viestinnän kehittämistä ja tunnistanut aluekohtaisen tiedottamisen tarpeen.

Kartalla https://kartat.espoo.fi/ims esitetään mm. vireillä olevat asemakaavat. Ajankohtaisten hankkeiden tilannetta olisi helpompi seurata, jos eri tilassa olevat asemakaava-alueet esitettäisiin eri väreillä.

Asemakaavoituskohteet on lueteltu sivulla https://www.espoo.fi/asemakaavoituskohteet?n5=2. Kohteet ovat aakkosjärjestyksessä ja niitä voi tarkastella suuralueittain. Vaikuta nyt -kenttä ilmaisee ajankohtaiset hankkeet, mutta muuten uudet ja vanhat hankkeet eivät erotu toisistaan.

Asiakaspalvelun kehittäminen

OAS-vaiheessa osalliseksi ilmoittautunut on kaupungin asiakas ja hyvä asiakaspalvelu edellyttäisi että hän saa palautetta.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan mielipiteen esittäneille ei tällä hetkellä ilmoiteta kaavaehdotuksen nähtäville tulosta. Osallisiksi ilmoittautuneille ei myöskään kerrota, miten mielipide on otettu kaavaehdotuksessa huomioon. Kaavaehdotuksen julkaisua pitää oma-aloitteisesti seurata, jos haluaa vaikuttaa kaavaehdotukseen. Tarkat tiedot pitää osata kaivaa kaavaehdotuksen asiakortista.

Kaupunkisuunnittelussa on aloittanut palvelupäällikkö Heli-Maija Nevala.

Kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet saavat uutiskirjeitä ajankohtaisista asioista. Selvitetään, onko uutiskirjettä mahdollista jakaa laajemmin ja onko muissa lautakunnissa käytössä vastaavia uutiskirjeitä.

Asukkaiden Espoo -ryhmä teki toukokuussa 2019 kuntalaisaloitteen Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia parannettava Espoossa, www.kuntalaisaloite.fi/fi/aloite/8736 

Vastaanotimme kaupunginsihteeri Mari Immosen vastauksen kuntalaisaloitteeseen 4.10.2019,
Vastaus kuntalaisaloitteeseen asukkaiden osallisuuden kehittämiseksi.

Vastauksessa kerrotaan Espoo-tarinan asukas- ja asiakaslähtöisyyttä korostavista kirjauksista, asiakasraadeista, dialogivalmiuksista, Osallistuva Espoo -kehitysohjelmasta sekä sen aloittamasta Osallistumisen kulmakivet ja linjaukset -työskentelystä. Valitettavasti vastaukseen ei sisälly uusia konkreettisia toimia tai rakenteellisia uudistuksia osallisuuden vahvistamiseksi.

Olemme valmiita jatkamaan yhteistyötä osallisuuden ja osallisuusmallin kehittämistä seuraavalta pohjalta:

Toimiva osallisuusmalli Espooseen

• Espoo laatii osallisuusmallin kaupungin viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden, asukkaiden, yhdistysten, järjestöjen, yritysten ja muiden toimijoiden yhteistyönä.
• Asukkaat pidetään tiiviisti mukana Osallistumisen kulmakivet ja linjaukset -työskentelyssä. Työskentelyn välitulokset julkistetaan ja niistä käydään avointa keskustelua. 
• Kaupungin johtamisjärjestelmää uudistettaessa osallisuus otetaan keskeiseksi arvoksi. Kaupungin johto ottaa vastuun osallisuuden edistämisestä. Toimialojen ja luottamuselinten vastuualueisiin kirjataan selkeästi vuorovaikutus asukkaiden kanssa. 

Ehdotuksemme osallisuusmallin sisältöön

• Suuralueille perustetaan alueraadit käsittelemään ja antamaan lausuntoja alueensa tärkeimmistä suunnittelu- ja kehityshankkeista kaikilla toimialoilla. Kaupunki nimeää organisaatiostaan alueraatien toiminnasta vastaavat asukasyhteyshenkilöt.
• Otakantaa.fi-palvelua käytetään tehostamaan keskinäistä vuoropuhelua päätösten valmistelussa ja päätöksenteossa.
• Lautakunnat alkavat ohjata ja valvoa osallisuuden periaatteiden toteuttamista omilla toimialoillaan.
• Osallistuva budjetointi otetaan pysyväksi osaksi kaupungin toimintaa.
• Asukasfoorumien tilalle kehitetään uusi toimintamalli, joka perustuu avoimeen vuorovaikutukseen. Kaupunki osallistuu tilaisuuksien järjestämiseen ja käsiteltävien aiheiden valintaan ja ajoitukseen ja tuottaa raportit tilaisuuksien perusteella tehtävistä toimenpiteistä ja päätöksistä. Toiminnassa käytetään monipuolisesti erilaisia työskentelytapoja avoimissa tilaisuuksissa ja verkossa.
• Kaupungin viestintä- ja vuorovaikutuskanavia kehitetään panostamalla verkkopalvelujen selkeyteen ja tiedon ryhmittelyyn. Verkkokyselyjä ja palautekanavia kehitetään. Asukkaille tarjotaan mahdollisuus tilata uutiskirje omaa aluettaan koskevista uutisista ja tapahtumista.

Osallisuuden hyödyt

• Luottamus kaupunkia kohtaan kasvaa.
• Osallisuuden kustannukset katetaan toiminnan paremmalla laadulla ja tehokkuudella sekä paremman asukastyytyväisyyden, prosessin nopeutumisen ja muutoksenhakujen vähenemisen tuottamilla kustannussäästöillä ja lisätuotoilla.

Tietoa osallisuudesta

• Valtuustolle ja lautakunnille tehdään selvitykset niiden toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kuntalaisaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä.
• Kaupungin nimeämien asiakasraatien tehtävät ja niiden kokoonpanot ja valintamenettelyt julkistetaan. Asiakasraatien päätökset ja kannanotot tehdään julkisiksi.

Asukkaiden Espoo -ryhmä

Vastineen ovat laatineet:

Esko Uotila, Laaksolahti
Seppo Salo, Kaitaa
Arja Salmi, Leppävaara
Jatta Salmi, Tapiola
Reetta Puska, Leppävaara
Jarmo Oksanen, Karakallio
Jukka Laine, Leppäsilta
Bjarne Häggman, Tillinmäki
Sirpa Aarniolehto-Kotilainen, Matinkylä

Asukkaiden Espoo -ryhmä on 27.5.2019 tehnyt kaupungille kuntalaisaloitteen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamiseksi.
www.kuntalaisaloite.fi/fi/aloite/8736

Jokaisella on lakisääteinen oikeus osallistua kunnan toimintaan ja vaikuttaa itseään ja elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Edustuksellisen demokratian tueksi tarvitaan monipuolisia ja eri väestöryhmien valmiudet huomioon ottavia tapoja vuorovaikutukseen ja vaikuttamiseen.

Kuntalaisaloitteessa ehdotetaan seuraavia toimenpiteitä:

1. Kaupunki nimeää vuonna 2020 kaupungin esikuntaan osallisuuspäällikön ja kaikille toimialoille osallisuusvastaavat.
2. Espooseen perustetaan seuraavan valtuustokauden alkaessa:
   1. osallisuus- ja hyvinvointijaosto kaupunginhallitukseen,
   2. lautakuntiin jokaiselle suuralueelle aluevastaava,
   3. suuralueille alueraadit käsittelemään avoimesti, vaihtuvissa kokoonpanoissa ja monipuolisia työskentelytapoja käyttäen alueensa tärkeimpiä suunnittelu- ja kehityshankkeita,
   4. suuralueille aluekoordinaattorit, jotka vastaavat myös alueraatien toiminnasta ja
   5. toimialoille tarpeen mukaan asiakasraateja.
3. Kaupungin viestintä- ja vuorovaikutuskanavia kehitetään siten, että kaikilla väestöryhmillä mukaan lukien nuoret, seniorit ja maahanmuuttajat on mahdollisuus saada riittävästi tietoa suunnitelmista ja ottaa kantaa valmisteltavana oleviin asioihin.

Panostuksiin on varattava määrärahat osittain jo vuodeksi 2020 ja täysimääräisesti seuraavan valtuustokauden alusta lähtien.

Espoo-tarinan mukainen asukas- ja asiakaslähtöisyys on hyvä perusta osallisuuden kehittämiselle. Näiden strategisten tavoitteiden toimeenpanemiseksi tarvitsemme uuden osallisuusmallin, joka edistää asukkaiden mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa oman alueensa suunnitteluun ja päätöksentekoon. Olennaisinta on, että asukkaiden perustellut mielipiteet aidosti huomioidaan valmistelussa ja päätöksenteossa.

Kuntalaisaloite perustuu Asukkaiden Espoo -ryhmän järjestämän keskustelutilaisuuden 24.10.2018 ja työpajan 20.2.2019 tuloksiin, jotka on koottu esitykseen bit.ly/uusi-osallisuus-espoossa.

Kuntalaisaloitteen ovat laatineet seuraavat Asukkaiden Espoo -ryhmän jäsenet:

Esko Uotila, Laaksolahti
Seppo Salo, Kaitaa
Jatta Salmi, Tapiola
Arja Salmi, Leppävaara
Jarmo Oksanen, Karakallio
Heikki Lenkkeri, Olari
Jukka Laine, Leppäsilta
Bjarne Häggman, Tillinmäki
Lasse Ansalo, Perkkaa
Sirpa Aarniolehto-Kotilainen, Matinkylä

Asukkaiden Espoo -ryhmä ehdottaa lisäksi, että Espoo hakee kumppaniksi Sitran Demokratiakokeilut 2020 -hankkeeseen. Espoo voisi esimerkiksi kokeilla tekoälyn hyödyntämistä asukasraatien kokoamisessa ja  asukasvaikuttamisen ja -osallistumisen edistämisessä.

Sitra hakee kuntia toteuttajakumppaneiksi vuoden 2020 aikana järjestettäviin demokratiakokeiluihin, jotka uudistavat kuntademokratian käytäntöjä. Hanke on esitelty sivulla www.sitra.fi/demokratiakokeilu. Hakuaika päättyy 31.8.2019.

Työpajassa 20.2. keskusteltiin Espoon osallisuuden tilasta ja kehittämistarpeista. Tulosten pohjalta työpajaan osallistuneet ovat laatineet muistion, jossa kuvataan nykytilannetta ja esitetään toimenpiteitä asukkaiden osallistumisen ja vaikuttamisen edistämiseksi. Tavoitteena on saada osallisuus Espoo-tarinasta käytäntöön uskottavalla tavalla.

Suuralueille ehdotetaan perustettavaksi alueraadit ottamaan kantaa alueensa tärkeimpiin suunnittelu- ja kehityshankkeisiin. Kaupungin panostusta osallisuutta tukevaan henkilöstöön on lisättävä. Vuorovaikutusta ja viestintää on lisättävä kaikilla tasoilla.

Muistiossa on kuvatta laajasti nykyisiä asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia ja niiden puutteita. Osallisuutta on tarkasteltu myös yleisellä tasolla.

Lue lisää: Uusi osallisuus Espoossa