Osallistu ja vaikuta
Asukkaiden Espoo -toiminnan tavoitteena on
- luoda uusi espoolainen toimintamalli, joka parantaa asukkaiden mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa Espoon kehittämiseen
- luoda verkosto yhteiseen toimintaan, keskusteluun ja tiedonvaihtoon: asukkaat, viranhaltijat, luottamushenkilöt, yhdistykset ja muut toimijat
- käydä rakentavaa keskustelua ajankohtaisista asioista verkossa ja tapaamisissa
- jakaa tietoa kuntalaisvaikuttamisen ja kaupunkiaktivismin tilanteesta ja käytännöistä muualla Suomessa
Näillä sivuilla kerrotaan ajankohtaisista Espoossa käynnissä olevista kehityshankkeista ja niiden etenemisestä ja julkaistaan näihin liittyvää uutisvirtaa eri lähteistä.
Uutisia
Kuulemisesta kumppanuuteen – Havaintoja Espoon osallisuusmallista
Espoon osallisuusmalli tarjoaa puitteet kaupungin tavoitteleman asukaslähtöisyyden kehittämiselle. Kuulemisesta kumppanuuteen -opas esittelee osallisuusmallin tavoitteet ja suunnitelmat sen soveltamiseksi. Osallisuusmallin kuvaus löytyy sivulta Osallistuva Espoo | espoo.fi.
Osallisuusmalli toteuttaa Espoo-tarinaa
Osallisuusmallin perustana on Espoo-tarina, ja opas tuo sen sisällön lähemmäksi asukkaiden arkea ja kaupungin toimintaa. Tavoitteena on kuvata, mitä asukas- ja asiakaslähtöisyys tarkoittaa ja miten asukkaat voivat osallistua ja vaikuttaa. Oppaassa tunnistetaan tarve täydentää edustuksellista demokratiaa asukkaiden osallistumisella ja suoralla demokratialla, johon tekniikan kehitys tuo uusia mahdollisuuksia.
Opas vastaa tarkastuslautakunnan vuoden 2018 arviointikertomuksen suositukseen määritellä, mitä asukas- ja asiakaslähtöisyydellä tarkoitetaan ja miten sitä toteutetaan ja johdetaan. Suosituksen mukaisesti asukas- ja asiakaslähtöiselle toiminnalle määritellään tavoitteet ja mittarit, joiden toteutumista seurataan säännöllisesti. Tavoitteet, niiden seuranta ja jatkuva kehittäminen ovatkin keskeisiä keinoja aidon muutoksen aikaansaamiseksi.
Avain osallisuusmallin onnistumiseen on kirjattu oppaaseen: “Kuntalaisten osallisuus tulee olla selkeästi kirjattuna hallintosääntöön ja Espoo-tarinaan. Osallisuusmalli on Espoo-tarinan toimeenpanoa ja sitä seurataan samoin kuin muuta toiminnan toteutumista. Espoossa luottamushenkilöt ja kaupungin johto ovat sitoutuneet kuntalaisten osallistumiseen ja lähitekemiseen.” Nämä kirjaukset oikeuttavat asukkaita vaatimaan osallisuuden toteutumista kaikessa kaupungin toiminnassa ja päätöksenteossa.
Mallia päivitetään valtuustokausittain tukemaan kulloisenkin Espoo-tarinan toimeenpanoa.
Asukasosallisuus
Oppaassa kuvataan selkeästi käsitteet osallisuus, osallistuminen ja vaikuttaminen. Ne tarjoavat hyvän kehikon osallisuuskeskustelulle. Osallistamisen käsitteeseen liittyvä negatiivinen sävy tunnistetaan, ja se sijaan pitäisikin puhua osallistumisen mahdollistamisesta.
Oppaan mukaan johto ja koko henkilöstö on sitoutunut edistämään asukkaiden osallistumista ja lähitekemistä. Myös luottamushenkilöillä todetaan olevan tärkeä rooli kuntalaisten osallisuuden vahvistamisessa. Lähestyvien kuntavaalien alla onkin hyvä ottaa selvää, miten ehdokkaat näkevät asukkaiden roolin ja miten he aikovat toimia asukasosallisuuden kehittämiseksi.
Oppaassa korostuu asukkaiden lähitekeminen ja omatoimisuus.
Osallisuuden kehittäminen
Oppaassa esitetään lukuisia kehittämistoimia lähivuosille:
- Asukaskyselyn toteuttaminen osallisuusasioista
- Kahdensuuntaisen viestinnän kehittäminen (osallisuusalusta, tunnistettava visuaalinen ilme, yhteiset sähköiset vuorovaikutustyökalut)
- Kumppanuusfoorumi-toiminnan vakiinnuttamien osaksi kaupungin ja kolmannen sekä neljännen sektorin välistä vuorovaikutusta
- Uudenlaisten kohtaamismahdollisuuksien kehittäminen (Kaupunki tavattavissa -malli)
- Otakantaa.fi -alustan laajempi käyttöönotto kehittämishankkeissa ja ideoiden testaamisessa
- Erätauko-dialogit moniäänisen keskustelun mahdollistajana
- Osallistuvan budjetoinnin käyttöönoton laajentaminen
- Asukas- ja asiakasraatitoiminnan kehittäminen
- Kokemusasiantuntija-toiminnan laajentaminen
- MakeWithEspoo -tuoteperheen työkalujen laajempi käyttöönotto
Vaikuttamistoimielimien asiantuntemuksen parempi hyödyntäminen - Kansalaisyhteiskunnan toimintaedellytysten (tilat, osaaminen, avustukset, data) varmistaminen myös taloudellisesti niukkoina aikoina
- Lähitekemisen tuki -mallin vakiinnuttaminen ja edelleen kehittäminen
- Asukkaiden aktiivisuutta kanavoivien toimintojen vahvistaminen
- Vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksien kehittäminen.
Kehittämistoimet pitää käynnistää välittömästi siten, että niiden vaikutus saadaan nopeasti näkyviin asukkaiden parempana osallisuuden kokemuksena.
Tavoitteet ja seuranta
Osallisuusmallin kaupunkitasoinen tavoite on asukkaiden osallistumisen ja lähitekemisen lisääminen.
Vuoden 2021 aikana toteutetaan kuntalaisten osallisuuteen keskittyvä osallisuus- ja vaikuttamismahdollisuuksia koskeva asukaskysely. Sen tulosten perusteella on mahdollista valita seurattavat mittarit ja niiden tavoitetasot. Kysely toistetaan joka toinen vuosi.
Hallintosääntö ohjaa kaupungin toimintaa ja tulosten seurantaa. Asukasosallisuuden tavoitteet pitäisi kirjata kaikkien toimialojen ja viranhaltijoiden toimenkuviin ja ottaa tulosten seuranta ja toiminnan kehittäminen niiden pohjalta vakiintuneeksi osaksi toimintaa.
Kehittämistarpeita
Osallisuusmalli poistaa merkittävän puutteen asukasosallisuudessa verrattuna muihin suurimpiin kaupunkeihin. Espoo on kuitenkin jäljessä mallin toteutuksessa mm. päätöksenteon avoimuudessa, osallistuvassa budjetoinnissa ja alueellisen osallistumisen järjestämisessä. Nämä ovat mukana kehittämistavoitteissa ja seuraavalla valtuustokaudella onkin varmistettava, että tarvittavat toimet käynnistetään, niihin osoitetaan riittävät resurssit ja niiden toteutumista valvotaan.
Osallisuusmallista puuttuu alueellinen osallisuus. Asukkaat kokevat oman lähialueensa tärkeimmäksi ja haluavat osallistua sen kehittämiseen. Asukasosallisuus on toteutettava tasapuolisesti kaikilla suuralueilla ja kaupunginosissa.
Osallisuusmalli ei ota kantaa asukasfoorumien tulevaisuuteen. Nykyinen toimintamalli hiipui jo ennen koronapandemian vaikutusta. On tärkeää, että asukasosallisuutta kehitetään myös paikallisesti alueittain, jotta asukkaiden kiinnostus osallistua säilyy ja toiminnalla saavutetaan heidän omaan elinympäristöönsä vaikuttavia parannuksia.
Toimialojen asukasosallisuutta olisi tarpeen käsitellä tarkemmin, vrt. Turun osallisuusmallin luku 5 Toimialojen osallisuustyö. Turun mallissa myös osallisuuden kokonaiskuva on hyvin esitetty (luku 9).
Kaupunkiympäristön kehittämisessä lakisääteiset kuulemiset eivät riitä, vaan asukkaat pitää ottaa mukaan valmisteluun jo varhaisessa vaiheessa. Leppävaaran projektinjohtaja Mika Rantala on toteuttanut asukasosallisuutta tavalla, joka pitäisi vakiinnuttaa kaikille suuralueille.
Viestintä on keskeinen osa asukasvuorovaikutusta. Uuden espoo.fi-sivuston pitää tukea asukasosallisuutta. Päätöksenteon tulee olla avointa ja siihen liittyvän tiedon ajantasaisesti ja helposti saatavilla. Kaiken tiedon pitää olla toimialoittain ja alueittain johdonmukaisesti saatavilla. Asukkaille pitää tarjota mahdollisuus tilata uutiskirjeitä rajattuna itseä toimialoittain ja alueittain kiinnostavaan tietoon.
Tekniikan kehittymisen tarjoamia mahdollisuuksia ja koronatilanteen luomia uusia vakiintuneita käytäntöjä tulee edelleen kehittää ja käyttöönottoa nopeuttaa pitäen samalla huolta siitä, että kaikille turvataan mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa.
Esko Uotila
Uutiskirjeet osana tiedotusta
Luetko säännöllisesti uutisia kaupungin verkkosivuilta? Löydätkö kiinnostavat kaupungin tiedotteet sosiaalisen median uutisvirroista?
Olemme ehdottaneet, että uusille espoo.fi-sivuille toteutettaisiin uutiskirje, jonka asukkaat voisivat tilata sähköpostiinsa rajattuna itseään kiinnostaviin alueisiin ja toimialoihin. Myös valmisteltavina ja päätettävänä olevista asioista olisi tarpeen saada ajankohtaista tietoa sähköpostiin.
Asukkaiden Espoon sivujen solmu.eu/asukkaidenespoo sivupalkista voi tilata uutiskirjeen, johon voi sisällyttää Asukkaiden Espoon uutisia, espoo.fi-sivuston tiedotteita ja uutisia sekä Espoon hankkeita Otakantaa.fi-palvelussa. Aihepiiri vaihtuu viikonpäivän mukaan. Sivulla solmu.eu/asukkaidenespoo/ajankohtaista-espoosta on lisää eri rajauksin kerättyjä uutispalstoja.
Muissa kaupungeissa uutiskirjeitä on toteutettu vaihtelevasti. Helsingissä uutiskirjeitä on mahdollista tilata monipuolisesti eri toimialoilta ja kaupunkiympäristön osalta myös alueen mukaan rajattuna. Myös Vantaalla voi tilata alueellisia ja eri toimintojen uutiskirjeitä.
Toivottavasti uutiskirje tulee osaksi uutta espoo.fi-sivustoa.
Asukkaiden Espoon toimintaa
Mikä on Asukkaiden Espoo?
Asukkaiden Espoo on vuoden 2018 alussa toimintansa aloittanut avoin, poliittisesti sitoutumaton toimintaryhmä, johon voivat liittyä kaikki asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittämisestä kiinnostuneet. Ryhmä ei ole järjestäytynyt yhdistykseksi eikä sillä ole rahoitusta vaativaa toimintaa.
Asukkaiden Espoo pyrkii tuomaan kaupungin tietoisuuteen sen, että asukkaat tarvitsevat paremmat mahdollisuudet seurata kotikulmillaan tapahtuvia asioita sekä uusia ja helppoja tapoja vaikuttaa tapahtumien kulkuun ja hankkeiden toteutukseen.
Toiminnan tavoitteena on
- saada aikaan uusi espoolainen toimintamalli, joka parantaa asukkaiden mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa Espoon kehittämiseen,
- edistää asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuuksia siten, että kehittämishankkeet perustuvat asukkaiden tarpeisiin ja toiveisiin ja asukkaat ja yhteisöt pääsevät vaikuttamaan kaupungin hankkeisiin jo valmisteluvaiheessa,
- saada aikaan ja ylläpitää verkostoa yhteiseen toimintaan, keskusteluun ja tiedonvaihtoon: asukkaat, viranhaltijat, luottamushenkilöt, yhdistykset ja muut toimijat,
- varmistaa osallisuuden toteutuminen paikallisesti suuralueilla ja kaupunginosissa,
- käydä avointa ja rakentavaa keskustelua ajankohtaisista asioista verkossa ja tapaamisissa ja
- jakaa vertailun ja oppimisen vuoksi tietoa kuntalaisvaikuttamisen ja kaupunkiaktivismin tilanteesta ja käytännöistä muualla Suomessa.
Keskeisenä yhdyssiteenä on Asukkaiden Espoo -Facebook-ryhmä. Lisäksi pidämme yhteyttä päättäjiin ja kaupungin viranhaltijoihin erityisesti osallisuuden ja viestinnän kehittämiseen liittyen.
Ydinryhmään ovat kuuluneet Esko Uotila puheenjohtajana sekä Sirpa Aarniolehto-Kotilainen, Timo Haukilahti, Bjarne Häggman, Jukka Laine, Heikki Lenkkeri, Jarmo Oksanen, Reetta Puska, Sirkka Ruikkala, Arja.Salmi ja Seppo Salo.
Asukkaiden osallisuus Espoossa
Asukkaiden osallisuuden vahvistamiseksi kuluvalla vaalikaudella Espoossa on toiminut Osallistuva Espoo -kehitysohjelma. Asukkaiden Espoon piirissä ohjelmalta on odotettu enemmän konkreettisia toimia, jotka vahvistaisivat asukkaiden asemaa kaupungin ja sen palvelujen kehittämisessä.
Espoon suuralueilla on yli 10 vuoden ajan toimineet asukasfoorumit, joiden tarkoituksena on ollut parantaa vuorovaikutusta ja tiedonkulkua. Toiminta on ollut ajoittain ja ajallisesti epäyhtenäistä ja vähitellen laantunut. Asukkaiden tiedonsaannin ja vaikuttamisen tarpeet eivät ole minnekään kadonneet – päinvastoin. Siksi toimintaa tulee uudistaa merkittävästi.
Teimme toukokuussa 2019 kuntalaisaloitteen, joka sisälsi konkreettisia ehdotuksia asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamiseksi Espoossa.
https://www.kuntalaisaloite.fi/fi/aloite/8736
Lokakuussa 2019 saamassamme vastauksessa kerrattiin meille tuttua Espoon strategiaa (Espoo-tarina) ja Osallistuva Espoo -kehitysohjelman toimintaa, mutta emme saaneet kommentteja ehdotuksiimme emmekä lupauksia merkittävistä uudistuksista aloitteessa esitettyjen toimenpide-ehdotusten pohjalta.
Esittelimme tavoitteitamme myös kaupunginjohtaja Jukka Mäkelälle elokuussa 2019.
Toistaiseksi kaupungin panostukset osallisuuden kehittämiseen eivät ole vastanneet odotuksiamme.
Toimintaa vuonna 2020
Vuonna 2020 toiminta on sijoittunut pääosin Facebook-ryhmään. Ryhmä on kasvanut tämän vuoden aikana 460:stä nykyiseen 750 jäseneen, mikä osoittaa, että espoolaiset ovat oikeasti kiinnostuneita oman kaupunkinsa asioista. Keskustelua on käyty monista ajankohtaisista asioista ja niihin ovat osallistuneet aktiivisesti myös luottamushenkilöt ja kaupungin viranhaltijat.
Toimintaa vuonna 2020:
- Olemme järjestäneet muutamia etäkokouksia, joissa on keskusteltu kehitteillä olevista osallisuusasioista.
- Olemme keskustelleet kaupungin viestinnästä vastaavien kanssa vuorovaikutuksen kehittämisestä.
- Olemme ottaneet kantaa Osallistuva Espoo -ohjelmaryhmässä työn alla olevaan Kuulemisesta kumppanuuteen -käsikirjan luonnokseen.
- Osallistuimme keväällä verkon kautta toteutettuun DialogiAkatemian, Erätauko-säätiön, oikeusministeriön, Sitran ja valtiovarainministeriön Poikkeusajan dialogit –tilaisuuden Espoon toteutukseen.
- Olemme tutustuneet muiden kuntien osallisuustyöhön ja -malleihin.
- Olemme osallistuneet aktiivisesti osallisuutta edistävän Kuntademokratiaverkoston toimintaan.
- Olemme myös antaneet palautetta uuden espoo.fi-sivuston suunnittelijoille nettisivujen kehittämistarpeista.
- Olemme osallistuneet ja kannustaneet espoolaisia ilmaisemaan kantansa lukuisissa kaupungin verkkokyselyissä, kuten lokakuun loppuun jatkuvissa Mun tulevaisuuden Espoo ja Mun Espoo kartalla -kyselyissä.
Asukkaiden Espoo vuonna 2021
Toiminnan tavoitteena on saada Espooseen osallisuusmalli, joka määrittelisi, miten asukkaat pääsevät Espoossa vaikuttamaan kaupungin kehittämiseen ja joka ohjaisi kaupungin toimialoja ja viranhaltijoita ottamaan osallisuuden ja vuorovaikutuksen osaksi omaa toimintaansa.
Vuonna 2021 uusi valtuusto tulee vahvistamaan Espoo-tarinan päivityksen. Tavoitteemme on, että Espoo-tarinassa kuvataan, miten asukas- ja asiakaslähtöisyys toteutuu käytännön toimina toimialoilla, viestinnässä ja päätöksenteossa.
Vuoden 2021 aikana julkaistaan uudistettu espoo.fi-sivusto. Annamme palautetta palvelun testiversioista siten, että asukasnäkökulma tulee aidosti otetuksi huomioon sivuston rakenteen ja sisällön toteutuksessa.
Kuntavaalit huhtikuussa 2021 antavat tilaisuuden käydä keskustelua tulevista toimista osallisuuden kehittämiseksi vaaliehdokkaiden kanssa. Kuntavaaliehdokkaille pyritään tekemään kysely siitä, miten heidän mielestään asukkaiden osallisuus pitäisi Espoossa järjestää.
Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavan kaavaehdotuksen asukastilaisuudet
Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavaehdotus nähtävillä 7.9.–20.10.2020
Koronapandemian vuoksi yleiskaavan asukastilaisuudet toteutetaan etälähetyksinä, joita voi seurata verkossa. Verkkolähetykset tallennetaan ja julkaistaan tilaisuuden jälkeen hankkeen verkkosivuilla.
Päätilaisuus 17.9. klo 17-21
Liity asukastilaisuuteen linkin kautta:
https://www.mediaserver.fi/live/espoo
Ohjelmassa esitellään yleiskaava kokonaisuutena sekä eri teemojen näkökulmasta sekä käsitellään Espoon keskuksen kysymyksiä.
Asukastilaisuus 21.9. klo 18-19.30
Liity asukastilaisuuteen linkin kautta:
Osallistu etätilaisuuteen
Tilaisuudessa käsitellään asukkaiden kysymyksiä ja kommentteja Kalajärven, Viiskorven ja Pohjois-Espoon alueella. Voit avata lähetyksen 15 minuuttia ennen ohjelman alkua.
Asukastilaisuus 24.9. klo 18-19.30
Liity asukastilaisuuteen linkin kautta:
Osallistu etätilaisuuteen
Tilaisuudessa käsitellään asukkaiden kysymyksiä ja kommentteja Nupurin, Histan, Myntinmäen ja Vanhan Espoon alueella. Voit avata lähetyksen 15 minuuttia ennen ohjelman alkua.
Tervetuloa!
Kaavan materiaalit ja selvitykset löytyvät kaavan verkkosivuilta www.espoo.fi/yleiskaavapoke
Kivenlahden tulevaisuuden suunnitelmat
Kaupunkisuunnittelukeskus järjestää Kivenlahden tulevaisuuden suunnitelmista kolmannen tilaisuuden tiistaina 15.9. etätilaisuutena klo 17.30-19.
Asukastilaisuudessa voit kertoa suunnittelijoille toiveesi ja kehittämisideasi. Tilaisuudessa esitellään ja keskustellaan myös asukastapaamisten yhteenvedosta ja työn jatkumisesta.
Asukastilaisuuksista kootaan tietopaketti Kivenlahden täydennysrakentamisen sivuille.
Osallistuminen ei edellytä erillistä sovellusta tai rekisteröitymistä, voit osallistua selaimen kautta. Liittyessäsi tilaisuuteen kerro nimesi, niin voimme jakaa puheenvuoroja.
Tutustu Kivenlahden täydennysrakentamiseen.
Mun Espoo -kyselyt
Millainen on sinun tulevaisuuden Espoosi? Vastaa kahteen kyselyyn ja osallistu Espoo-tarinan päivittämiseen. www.espoo.fi/munespoo
- Mun tulevaisuuden Espoo -kysely kartoittaa asukkaiden toiveita tulevaisuuden Espoosta. Espoo-tarinan valmistelu tulevalle valtuustokaudelle 2021-2025 on käynnistynyt. Kyselyssä ketätään asukkaiden näkemyksiä ja toiveita Espoo-tarinan pohjaksi.
Vastaa Mun Espoo -kyselyyn - Mun Espoo kartalla -kyselyssä voit kertoa lähiympäristöstäsi, esimerkiksi mitkä paikat ovat sinulle tärkeitä ja miten espoolaista kaupunkiympäristöä tulisi kehittää.
Vastaa Mun Espoo kartalla -kyselyyn
Vastauksia hyödynnetään kaupungin strategian, Espoo-tarinan, valmistelussa sekä Espoon kaupunkisuunnittelussa.
Kyselyt ovat avoinna lokakuun loppuun saakka.
Seinäjoelta mallia Espooseen
Seinäjoen kaupunki on julkistanut uuden osallisuusmallinsa. Se laadittiin nopeasti kesän ja syksyn 2019 aikana kaupungin ja asukkaiden yhteistyönä. Espoossa on yhtä pitkään työstetty Osallistumisen kulmakiviä ja linjauksia ilman asukkaille näkyviä tuloksia ja toimintatapojen muutoksia.
Seinäjoen osallisuusmalli antaa suuntaviivat, miten asukkaiden pääsevät osallistumaan kaupungin toimintaan ja kehittämiseen. Tekeillä on opas kaupunkiaktivismiin, jolla kannustetaan paikallisen toiminnan ja tapahtumien järjestämiseen. Kaupungin ja yhdistysten toimitiloja kehitetään ja tuodaan paremmin toimijoiden käyttöön.
Osallistuvan budjetointi käynnistetään Seinäjoella alueittain kohdistetuin määrärahoin. Viestintää verkossa ja sosiaalisessa mediassa kehitetään ja tuetaan. Vuorovaikutusta tukemaan perustetaan asukasraateja ja kehittäjäryhmiä, joihin kaikki voivat liittyä. Niiden toiminnasta tiedotetaan tilattavien uutiskirjeiden avulla.
Kaupunkisuunnittelussa asukkaat otetaan mukaan jo valmisteluvaiheessa keräämällä tietoa paikallisista tarpeista ja suunnitelmiin kerätään palautetta ja ideoita monin keinoin. Osallisuus otetaan huomioon myös kilpailutuksissa rakennushankkeissa.
Palvelujen kehittämisessä asukkaat otetaan mukaan heti alusta alkaen sen kaikissa vaiheissa ja etenemisestä viestitään avoimesti. Kaupunki järjestää vuosittain asiakaskyselyjä palvelujen laadun ja sisällön kehittämiseksi. Palvelujen asiakkaista kerätään asiakaskehittäjäryhmiä osallistumaan tiiviisti toiminnan kehittämiseen.
Seinäjoki pyrkii lisäämään kuntalaisaloitepalvelun käyttöä ja parantamaan niiden käsittelyä ja niihin liittyvää viestintää.
Vuorovaikutusta asukkaiden, kaupungin johdon ja luottamushenkilöiden välillä parannetaan järjestämällä asukasiltoja ja kyselytunteja ja lisäämällä hallinnon avoimuutta ja läpinäkyvyyttä. Toimialoille nimetään osallisuusagentit koordinoimaan osallisuuden toteutusta toimialoillaan ja viestimään osallisuudesta.
Seinöjoen osallisuusmallia ei vielä ole kaikilta osin otettu käyttöön. Se on kuitenkin laadittu ja kaupunginhallitus on sen käsitellyt kokouksessaan 20.1.2020. Osallisuusmalli päivitetään joka valtuustokauden alussa ja sen toteutumista arvioidaan joka valtuustokauden lopussa.
Espoo-tarinan mukaan Espoo on asukas- ja asiakaslähtöinen. Sen tueksi ei ole laadittu osallisuusmallia, joka kuvaisi strategian toteutuksen suuntaviivat ja toimintamallit. Tällainen tarvitaan. Seinäjoen esimerkki kertoo, että malli voidaan laatia nopeasti ja hyvässä yhteistyössä asukkaiden kanssa. Johdon sitoutuminen ja tuki on välttämätön, jotta malli saadaan aikaiseksi ja otettua osaksi kaupungin ja sen toimialojen ja työntekijöiden päivittäistä toimintaa.
Asukkaiden Espoon vuosi 2019
Asukkaiden Espoo -ryhmä on nyt toiminut kaksi vuotta. Verkostomaisesti toimivan ryhmän tavoitteena on edistää vuorovaikutusta asukkaiden, kaupungin ja muiden toimijoiden kesken, ja näin parantaa asukkaiden mahdollisuuksia vaikuttaa kaupungin kehitykseen sekä tuoda esiin asukkaiden näkökulma suunnittelun ja päätöksenteon valmistelun tueksi. Tavoitteena on aikaansaada Espoon oloihin sopiva osallisuusmalli.
Toimintaa somessa ja tapaamisissa
Ryhmä ylläpitää kaikille avointa keskusteluryhmää somessa, järjestää säännöllisiä tapaamisia sekä ylläpitää verkkosivuja, jonne on koottu ajankohtaista tietoa kuntalaisvaikuttamisesta. Ryhmä on osallistunut Kuntaliiton Demokratiaverkoston verkostotapaamisiin sekä muihin demokratiaa ja osallisuutta käsitteleviin tilaisuuksiin. Kaupungin osallisuutta edistävien toimijoiden kanssa järjestettiin useita tapaamisia.
Asukkaiden Espoon Facebook-ryhmässä on yli 450 jäsentä. Ryhmä kokoontui kuusi kertaa keskustelemaan vireillä olevista asioista. Kokouksiin osallistui vaihtelevasti 4 – 11 asukasaktiivia. Stadiluotsi Ella Tanskanen kävi elokuussa kertomassa osallistuvan budjetoinnin käynnistämisestä Helsingissä. Espoon kaupungin edustajien kanssa käytiin keskusteluja ainakin 12 tapaamisessa.
Vuoden 2019 aikana merkittäviä muutoksia kaupungin toimintaan ja vuorovaikutukseen asukkaiden kanssa ei valitettavasti ole saatu aikaiseksi. Yhteistyö on kehittynyt niiden tahojen kanssa, jotka ovat jo aikaisemmin tehneet asukasyhteistyötä. Ryhmä on osallistunut mm. koulutilojen kuntalaiskäytön periaatteiden ja viljelypalstojen hallinnoinnin valmisteluun.
Aloitteita ja ehdotuksia
Asukkaiden Espoo lähetti maaliskuussa 2019 kaupunginjohtajalle ehdotuksen toimenpiteistä otsikolla “Osallisuus Espoo-tarinasta käytäntöön!”. Ehdotuksiin sisältyivät mm. osallisuusmallin luominen, asukastapaamisten lisääminen, asiakasraadit toimialoille, alueelliset asukasraadit ja asukasyhteyshenkilöt sekä osallistuvan budjetoinnin lisääminen. Ehdotuksia käsiteltiin kaupunginjohtajan tapaamisessa 16.8.2019. Esittämämme ehdotukset osallisuuden edistämiseksi Espoossa eivät tulleet ymmärretyiksi. Kaupunginjohtaja katsoi edustuksellisen demokratian riittäväksi asukkaiden vaikuttamiskanavaksi.
Teimme toukokuussa 2019 kuntalaisaloitteen “Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia parannettava Espoossa”. Saimme lokakuun alussa kaupungin vastauksen, jossa vedottiin Espoo-tarinan asukaslähtöisyyteen ja kerrottiin Osallistuva Espoo -kehitysohjelman tavoitteista. Vastauksessa luvattiin, että käynnissä oleva Osallistumisen kulmakivet ja linjaukset -työskentely tuottaa yhdessä asukkaiden, päättäjien ja työntekijöiden kanssa valmistellut linjaukset, jotka määrittelevät osallistumisen tavoitteet ja keskeiset yhteiset
menettelytavat, jotka koskettavat kuntalaisia, luottamushenkilöitä ja kaupungin työntekijöitä. Asukkaiden mahdollisuudet osallistua linjausten valmisteluun ovat kuitenkin jääneet kovin vähäisiksi.
Osallistuva Espoo
Ryhmä osallistui yhdessä Osallistuva Espoo -kehitysohjelman ohjausryhmän kanssa 25.9.2019 LähiöFestin Espoo-live-iltaan, jossa käytiin dialogia aiheesta “Miten teemme Espoosta yhdessä entistä paremman osallisuuskaupungin”. Keskustelussa vahvistui tarve saada Espooseen uusi osallisuusmalli, joka toteuttaa Espoo-tarinan lupaukset asukaslähtöisyydestä, parantaa alueellista osallisuutta ja varmistaa kaupungin sitoutumisen ja panostukset asukasvuorovaikutukseen. Muiden kaupunkien osallisuusmalleihin pitää perehtyä tarkemmin ja tuoda niistä parhaat piirteet suuraluepohjaiseen Espoon osallisuusmalliin. Tarvitsemme myös toimintamallin poliitikkojen ja luottamushenkilöiden kesken tehtävään yhteistyöhön.
Järjestimme marras-joulukuussa 2019 osallisuuskyselyn, jossa kartoitettiin kaupunginosayhdistyksissä ja asukasfoorumeissa toimivien asukasaktiivien kokemuksia ja kerättiin kehittämisehdotuksia asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamiseksi Espoossa. Vastauksissa otettiin monipuolisesti kantaa osallisuuden ja tiedottamisen tilaan Espoossa, yhteydenpitoon kaupungin eri yksiköiden kanssa sekä yhdistysten omaan toimintaan. Avoimissa vastauksissa kuvattiin tarkemmin kokemuksia vuorovaikutuksesta kaupungin kanssa ja tehtiin ehdotuksia toiminnan kehittämiseksi.
Tapasimme marras-joulukuussa kaupunkitekniikan keskuksen ja kaupunkisuunnittelukeskuksen viestintävastaavia. Teimme kehittämisehdotuksia kaupungin kaava- ja muiden kehittämishankkeiden viestinnän ja vuorovaikutuksen parantamiseksi. Käsittelimme myös tarvetta parantaa alueellisen ja aihekohtaisen tiedon saatavuutta kaupungin verkkosivuilla ja uutiskirjeiden avulla. Käynnissä oleva verkkosivuston uudistus on vähentänyt kaupungin panostuksia nykyjärjestelmään.
Asukkaiden Espoo -ryhmän toiminta jatkuu vuonna 2020 ja painottuu samoihin teemoihin kuin kuluneena vuonna.
Asukkaiden Espoo
www.facebook.com/groups/
twitter.com/AsukkaidenEspoo
solmu.eu/asukkaidenespoo
Yhteenveto osallisuuskyselystä 2019
Asukkaiden Espoo -ryhmä on kartoittanut 7.12.2019 päättyneellä kyselyllä asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia Espoossa.
Kyselyyn vastasi 55 espoolaista. Vastaajat ovat toimineet 20 eri kaupunginosayhdistyksessä, viidessä asukasfoorumien valmisteluryhmässä ja lukuisissa muissa yhdistyksissä.
Vastauksissa otettiin kantaa osallisuuden ja tiedottamisen tilaan Espoossa, yhteydenpitoon kaupungin eri yksiköiden kanssa sekä yhdistysten omaan toimintaan. Avoimissa vastauksissa kuvattiin tarkemmin kokemuksia vuorovaikutuksesta kaupungin kanssa ja tehtiin ehdotuksia toiminnan kehittämiseksi.
Lue tarkemmin kyselyn tuloksista: Kysely osallistumisesta ja vaikuttamisesta Espoossa 2019
Lataa yhteenveto pdf-muodossa: Osallisuuskysely 2019 yhteenveto
Tiedonsaanti kaupungin hankkeista
Muistio tapaamisesta kaupunkitekniikan keskuksessa 15.11.2019
Osallistujat
-
- Petri Vainio ja Juha Kalaoja, kaupunkitekniikan keskus
- Arja Salmi, Timo Haukilahti ja Esko Uotila, Asukkaiden Espoo -ryhmä
Verkkosivuston tietosisältö
Espoo.fi -sivuille kaivataan ajantasaista alueittaista ja teemakohtaista tietoa sekä mahdollisuutta tilata tästä uutiskirjeitä.
Espoo.fi-sivuston uutispalstoilla julkaistavat alueittaiset tiedot eivät ole ajan tasalla, koska uutisiin ei merkitä aihealueita riittävällä tarkkuudella. Todettiin, että uutispalstojen sisällöstä on helppo tuottaa kooste myös muille sivustoille aihe- ja aluekohtaisesti rajattuna. Esimerkki löytyy sivulta https://solmu.eu/asukkaidenespoo/ajankohtaista-espoosta. Sama sisältö voidaan lähettää myös uutiskirjeinä, joiden tilausten hallintaan tarvitaan oma käyttöliittymä ja taustasovellus.
Kaupunki on uudistamassa julkaisujärjestelmäänsä. Hankintailmoitus on julkaistu kesäkuussa. Teknisen toimen viestinnästä Katja Repo on mukana hankkeessa.
Kaupunkitekniikan keskus tiedottaa ajankohtaisista katusuunnitelmista nettisivulla https://www.espoo.fi/fi-FI/Asuminen_ja_ymparisto/Kadut_ja_liikenne/Suunnittelu_ja_rakentaminen/Katusuunnitelmat/Ajankohtaiset_hankkeet?n5=2. Vaikuta nyt -kenttä ilmaisee nähtävillä olevat katusuunnitelmaehdotukset.
Kotikatuportaalissa https://kotikatu.espoo.fi/ katusuunnitelmia ja käynnissä olevia hankkeita voi tarkastella kartalta. Sivulla voi myös antaa palautetta kaduista. Suunnitelmissa on toteuttaa katuja koskevien ilmoitusten tilausmahdollisuus, mutta toteutus ei ole vielä käynnistynyt.
Osallistuva Espoo -ohjausryhmä on keskustellut viestinnän kehittämistä ja tunnistanut aluekohtaisen tiedottamisen tarpeen.
Kartalla https://kartat.espoo.fi/ims esitetään mm. vireillä olevat asemakaavat. Ajankohtaisten hankkeiden tilannetta olisi helpompi seurata, jos eri tilassa olevat asemakaava-alueet esitettäisiin eri väreillä.
Asemakaavoituskohteet on lueteltu sivulla https://www.espoo.fi/asemakaavoituskohteet?n5=2. Kohteet ovat aakkosjärjestyksessä ja niitä voi tarkastella suuralueittain. Vaikuta nyt -kenttä ilmaisee ajankohtaiset hankkeet, mutta muuten uudet ja vanhat hankkeet eivät erotu toisistaan.
Asiakaspalvelun kehittäminen
OAS-vaiheessa osalliseksi ilmoittautunut on kaupungin asiakas ja hyvä asiakaspalvelu edellyttäisi että hän saa palautetta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan mielipiteen esittäneille ei tällä hetkellä ilmoiteta kaavaehdotuksen nähtäville tulosta. Osallisiksi ilmoittautuneille ei myöskään kerrota, miten mielipide on otettu kaavaehdotuksessa huomioon. Kaavaehdotuksen julkaisua pitää oma-aloitteisesti seurata, jos haluaa vaikuttaa kaavaehdotukseen. Tarkat tiedot pitää osata kaivaa kaavaehdotuksen asiakortista.
Kaupunkisuunnittelussa on aloittanut palvelupäällikkö Heli-Maija Nevala.
Kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet saavat uutiskirjeitä ajankohtaisista asioista. Selvitetään, onko uutiskirjettä mahdollista jakaa laajemmin ja onko muissa lautakunnissa käytössä vastaavia uutiskirjeitä.