Osallistu ja vaikuta
Asukkaiden Espoo -toiminnan tavoitteena on
- luoda uusi espoolainen toimintamalli, joka parantaa asukkaiden mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa Espoon kehittämiseen
- luoda verkosto yhteiseen toimintaan, keskusteluun ja tiedonvaihtoon: asukkaat, viranhaltijat, luottamushenkilöt, yhdistykset ja muut toimijat
- käydä rakentavaa keskustelua ajankohtaisista asioista verkossa ja tapaamisissa
- jakaa tietoa kuntalaisvaikuttamisen ja kaupunkiaktivismin tilanteesta ja käytännöistä muualla Suomessa
Näillä sivuilla kerrotaan ajankohtaisista Espoossa käynnissä olevista kehityshankkeista ja niiden etenemisestä ja julkaistaan näihin liittyvää uutisvirtaa eri lähteistä.
Uutisia
Mun Espoo -kyselyt
Millainen on sinun tulevaisuuden Espoosi? Vastaa kahteen kyselyyn ja osallistu Espoo-tarinan päivittämiseen. www.espoo.fi/munespoo
- Mun tulevaisuuden Espoo -kysely kartoittaa asukkaiden toiveita tulevaisuuden Espoosta. Espoo-tarinan valmistelu tulevalle valtuustokaudelle 2021-2025 on käynnistynyt. Kyselyssä ketätään asukkaiden näkemyksiä ja toiveita Espoo-tarinan pohjaksi.
Vastaa Mun Espoo -kyselyyn - Mun Espoo kartalla -kyselyssä voit kertoa lähiympäristöstäsi, esimerkiksi mitkä paikat ovat sinulle tärkeitä ja miten espoolaista kaupunkiympäristöä tulisi kehittää.
Vastaa Mun Espoo kartalla -kyselyyn
Vastauksia hyödynnetään kaupungin strategian, Espoo-tarinan, valmistelussa sekä Espoon kaupunkisuunnittelussa.
Kyselyt ovat avoinna lokakuun loppuun saakka.
Seinäjoelta mallia Espooseen
Seinäjoen kaupunki on julkistanut uuden osallisuusmallinsa. Se laadittiin nopeasti kesän ja syksyn 2019 aikana kaupungin ja asukkaiden yhteistyönä. Espoossa on yhtä pitkään työstetty Osallistumisen kulmakiviä ja linjauksia ilman asukkaille näkyviä tuloksia ja toimintatapojen muutoksia.
Seinäjoen osallisuusmalli antaa suuntaviivat, miten asukkaiden pääsevät osallistumaan kaupungin toimintaan ja kehittämiseen. Tekeillä on opas kaupunkiaktivismiin, jolla kannustetaan paikallisen toiminnan ja tapahtumien järjestämiseen. Kaupungin ja yhdistysten toimitiloja kehitetään ja tuodaan paremmin toimijoiden käyttöön.
Osallistuvan budjetointi käynnistetään Seinäjoella alueittain kohdistetuin määrärahoin. Viestintää verkossa ja sosiaalisessa mediassa kehitetään ja tuetaan. Vuorovaikutusta tukemaan perustetaan asukasraateja ja kehittäjäryhmiä, joihin kaikki voivat liittyä. Niiden toiminnasta tiedotetaan tilattavien uutiskirjeiden avulla.
Kaupunkisuunnittelussa asukkaat otetaan mukaan jo valmisteluvaiheessa keräämällä tietoa paikallisista tarpeista ja suunnitelmiin kerätään palautetta ja ideoita monin keinoin. Osallisuus otetaan huomioon myös kilpailutuksissa rakennushankkeissa.
Palvelujen kehittämisessä asukkaat otetaan mukaan heti alusta alkaen sen kaikissa vaiheissa ja etenemisestä viestitään avoimesti. Kaupunki järjestää vuosittain asiakaskyselyjä palvelujen laadun ja sisällön kehittämiseksi. Palvelujen asiakkaista kerätään asiakaskehittäjäryhmiä osallistumaan tiiviisti toiminnan kehittämiseen.
Seinäjoki pyrkii lisäämään kuntalaisaloitepalvelun käyttöä ja parantamaan niiden käsittelyä ja niihin liittyvää viestintää.
Vuorovaikutusta asukkaiden, kaupungin johdon ja luottamushenkilöiden välillä parannetaan järjestämällä asukasiltoja ja kyselytunteja ja lisäämällä hallinnon avoimuutta ja läpinäkyvyyttä. Toimialoille nimetään osallisuusagentit koordinoimaan osallisuuden toteutusta toimialoillaan ja viestimään osallisuudesta.
Seinöjoen osallisuusmallia ei vielä ole kaikilta osin otettu käyttöön. Se on kuitenkin laadittu ja kaupunginhallitus on sen käsitellyt kokouksessaan 20.1.2020. Osallisuusmalli päivitetään joka valtuustokauden alussa ja sen toteutumista arvioidaan joka valtuustokauden lopussa.
Espoo-tarinan mukaan Espoo on asukas- ja asiakaslähtöinen. Sen tueksi ei ole laadittu osallisuusmallia, joka kuvaisi strategian toteutuksen suuntaviivat ja toimintamallit. Tällainen tarvitaan. Seinäjoen esimerkki kertoo, että malli voidaan laatia nopeasti ja hyvässä yhteistyössä asukkaiden kanssa. Johdon sitoutuminen ja tuki on välttämätön, jotta malli saadaan aikaiseksi ja otettua osaksi kaupungin ja sen toimialojen ja työntekijöiden päivittäistä toimintaa.
Asukkaiden Espoon vuosi 2019
Asukkaiden Espoo -ryhmä on nyt toiminut kaksi vuotta. Verkostomaisesti toimivan ryhmän tavoitteena on edistää vuorovaikutusta asukkaiden, kaupungin ja muiden toimijoiden kesken, ja näin parantaa asukkaiden mahdollisuuksia vaikuttaa kaupungin kehitykseen sekä tuoda esiin asukkaiden näkökulma suunnittelun ja päätöksenteon valmistelun tueksi. Tavoitteena on aikaansaada Espoon oloihin sopiva osallisuusmalli.
Toimintaa somessa ja tapaamisissa
Ryhmä ylläpitää kaikille avointa keskusteluryhmää somessa, järjestää säännöllisiä tapaamisia sekä ylläpitää verkkosivuja, jonne on koottu ajankohtaista tietoa kuntalaisvaikuttamisesta. Ryhmä on osallistunut Kuntaliiton Demokratiaverkoston verkostotapaamisiin sekä muihin demokratiaa ja osallisuutta käsitteleviin tilaisuuksiin. Kaupungin osallisuutta edistävien toimijoiden kanssa järjestettiin useita tapaamisia.
Asukkaiden Espoon Facebook-ryhmässä on yli 450 jäsentä. Ryhmä kokoontui kuusi kertaa keskustelemaan vireillä olevista asioista. Kokouksiin osallistui vaihtelevasti 4 – 11 asukasaktiivia. Stadiluotsi Ella Tanskanen kävi elokuussa kertomassa osallistuvan budjetoinnin käynnistämisestä Helsingissä. Espoon kaupungin edustajien kanssa käytiin keskusteluja ainakin 12 tapaamisessa.
Vuoden 2019 aikana merkittäviä muutoksia kaupungin toimintaan ja vuorovaikutukseen asukkaiden kanssa ei valitettavasti ole saatu aikaiseksi. Yhteistyö on kehittynyt niiden tahojen kanssa, jotka ovat jo aikaisemmin tehneet asukasyhteistyötä. Ryhmä on osallistunut mm. koulutilojen kuntalaiskäytön periaatteiden ja viljelypalstojen hallinnoinnin valmisteluun.
Aloitteita ja ehdotuksia
Asukkaiden Espoo lähetti maaliskuussa 2019 kaupunginjohtajalle ehdotuksen toimenpiteistä otsikolla “Osallisuus Espoo-tarinasta käytäntöön!”. Ehdotuksiin sisältyivät mm. osallisuusmallin luominen, asukastapaamisten lisääminen, asiakasraadit toimialoille, alueelliset asukasraadit ja asukasyhteyshenkilöt sekä osallistuvan budjetoinnin lisääminen. Ehdotuksia käsiteltiin kaupunginjohtajan tapaamisessa 16.8.2019. Esittämämme ehdotukset osallisuuden edistämiseksi Espoossa eivät tulleet ymmärretyiksi. Kaupunginjohtaja katsoi edustuksellisen demokratian riittäväksi asukkaiden vaikuttamiskanavaksi.
Teimme toukokuussa 2019 kuntalaisaloitteen “Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia parannettava Espoossa”. Saimme lokakuun alussa kaupungin vastauksen, jossa vedottiin Espoo-tarinan asukaslähtöisyyteen ja kerrottiin Osallistuva Espoo -kehitysohjelman tavoitteista. Vastauksessa luvattiin, että käynnissä oleva Osallistumisen kulmakivet ja linjaukset -työskentely tuottaa yhdessä asukkaiden, päättäjien ja työntekijöiden kanssa valmistellut linjaukset, jotka määrittelevät osallistumisen tavoitteet ja keskeiset yhteiset
menettelytavat, jotka koskettavat kuntalaisia, luottamushenkilöitä ja kaupungin työntekijöitä. Asukkaiden mahdollisuudet osallistua linjausten valmisteluun ovat kuitenkin jääneet kovin vähäisiksi.
Osallistuva Espoo
Ryhmä osallistui yhdessä Osallistuva Espoo -kehitysohjelman ohjausryhmän kanssa 25.9.2019 LähiöFestin Espoo-live-iltaan, jossa käytiin dialogia aiheesta “Miten teemme Espoosta yhdessä entistä paremman osallisuuskaupungin”. Keskustelussa vahvistui tarve saada Espooseen uusi osallisuusmalli, joka toteuttaa Espoo-tarinan lupaukset asukaslähtöisyydestä, parantaa alueellista osallisuutta ja varmistaa kaupungin sitoutumisen ja panostukset asukasvuorovaikutukseen. Muiden kaupunkien osallisuusmalleihin pitää perehtyä tarkemmin ja tuoda niistä parhaat piirteet suuraluepohjaiseen Espoon osallisuusmalliin. Tarvitsemme myös toimintamallin poliitikkojen ja luottamushenkilöiden kesken tehtävään yhteistyöhön.
Järjestimme marras-joulukuussa 2019 osallisuuskyselyn, jossa kartoitettiin kaupunginosayhdistyksissä ja asukasfoorumeissa toimivien asukasaktiivien kokemuksia ja kerättiin kehittämisehdotuksia asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamiseksi Espoossa. Vastauksissa otettiin monipuolisesti kantaa osallisuuden ja tiedottamisen tilaan Espoossa, yhteydenpitoon kaupungin eri yksiköiden kanssa sekä yhdistysten omaan toimintaan. Avoimissa vastauksissa kuvattiin tarkemmin kokemuksia vuorovaikutuksesta kaupungin kanssa ja tehtiin ehdotuksia toiminnan kehittämiseksi.
Tapasimme marras-joulukuussa kaupunkitekniikan keskuksen ja kaupunkisuunnittelukeskuksen viestintävastaavia. Teimme kehittämisehdotuksia kaupungin kaava- ja muiden kehittämishankkeiden viestinnän ja vuorovaikutuksen parantamiseksi. Käsittelimme myös tarvetta parantaa alueellisen ja aihekohtaisen tiedon saatavuutta kaupungin verkkosivuilla ja uutiskirjeiden avulla. Käynnissä oleva verkkosivuston uudistus on vähentänyt kaupungin panostuksia nykyjärjestelmään.
Asukkaiden Espoo -ryhmän toiminta jatkuu vuonna 2020 ja painottuu samoihin teemoihin kuin kuluneena vuonna.
Asukkaiden Espoo
www.facebook.com/groups/
twitter.com/AsukkaidenEspoo
solmu.eu/asukkaidenespoo
Yhteenveto osallisuuskyselystä 2019
Asukkaiden Espoo -ryhmä on kartoittanut 7.12.2019 päättyneellä kyselyllä asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia Espoossa.
Kyselyyn vastasi 55 espoolaista. Vastaajat ovat toimineet 20 eri kaupunginosayhdistyksessä, viidessä asukasfoorumien valmisteluryhmässä ja lukuisissa muissa yhdistyksissä.
Vastauksissa otettiin kantaa osallisuuden ja tiedottamisen tilaan Espoossa, yhteydenpitoon kaupungin eri yksiköiden kanssa sekä yhdistysten omaan toimintaan. Avoimissa vastauksissa kuvattiin tarkemmin kokemuksia vuorovaikutuksesta kaupungin kanssa ja tehtiin ehdotuksia toiminnan kehittämiseksi.
Lue tarkemmin kyselyn tuloksista: Kysely osallistumisesta ja vaikuttamisesta Espoossa 2019
Lataa yhteenveto pdf-muodossa: Osallisuuskysely 2019 yhteenveto
Tiedonsaanti kaupungin hankkeista
Muistio tapaamisesta kaupunkitekniikan keskuksessa 15.11.2019
Osallistujat
-
- Petri Vainio ja Juha Kalaoja, kaupunkitekniikan keskus
- Arja Salmi, Timo Haukilahti ja Esko Uotila, Asukkaiden Espoo -ryhmä
Verkkosivuston tietosisältö
Espoo.fi -sivuille kaivataan ajantasaista alueittaista ja teemakohtaista tietoa sekä mahdollisuutta tilata tästä uutiskirjeitä.
Espoo.fi-sivuston uutispalstoilla julkaistavat alueittaiset tiedot eivät ole ajan tasalla, koska uutisiin ei merkitä aihealueita riittävällä tarkkuudella. Todettiin, että uutispalstojen sisällöstä on helppo tuottaa kooste myös muille sivustoille aihe- ja aluekohtaisesti rajattuna. Esimerkki löytyy sivulta https://solmu.eu/asukkaidenespoo/ajankohtaista-espoosta. Sama sisältö voidaan lähettää myös uutiskirjeinä, joiden tilausten hallintaan tarvitaan oma käyttöliittymä ja taustasovellus.
Kaupunki on uudistamassa julkaisujärjestelmäänsä. Hankintailmoitus on julkaistu kesäkuussa. Teknisen toimen viestinnästä Katja Repo on mukana hankkeessa.
Kaupunkitekniikan keskus tiedottaa ajankohtaisista katusuunnitelmista nettisivulla https://www.espoo.fi/fi-FI/Asuminen_ja_ymparisto/Kadut_ja_liikenne/Suunnittelu_ja_rakentaminen/Katusuunnitelmat/Ajankohtaiset_hankkeet?n5=2. Vaikuta nyt -kenttä ilmaisee nähtävillä olevat katusuunnitelmaehdotukset.
Kotikatuportaalissa https://kotikatu.espoo.fi/ katusuunnitelmia ja käynnissä olevia hankkeita voi tarkastella kartalta. Sivulla voi myös antaa palautetta kaduista. Suunnitelmissa on toteuttaa katuja koskevien ilmoitusten tilausmahdollisuus, mutta toteutus ei ole vielä käynnistynyt.
Osallistuva Espoo -ohjausryhmä on keskustellut viestinnän kehittämistä ja tunnistanut aluekohtaisen tiedottamisen tarpeen.
Kartalla https://kartat.espoo.fi/ims esitetään mm. vireillä olevat asemakaavat. Ajankohtaisten hankkeiden tilannetta olisi helpompi seurata, jos eri tilassa olevat asemakaava-alueet esitettäisiin eri väreillä.
Asemakaavoituskohteet on lueteltu sivulla https://www.espoo.fi/asemakaavoituskohteet?n5=2. Kohteet ovat aakkosjärjestyksessä ja niitä voi tarkastella suuralueittain. Vaikuta nyt -kenttä ilmaisee ajankohtaiset hankkeet, mutta muuten uudet ja vanhat hankkeet eivät erotu toisistaan.
Asiakaspalvelun kehittäminen
OAS-vaiheessa osalliseksi ilmoittautunut on kaupungin asiakas ja hyvä asiakaspalvelu edellyttäisi että hän saa palautetta.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan mielipiteen esittäneille ei tällä hetkellä ilmoiteta kaavaehdotuksen nähtäville tulosta. Osallisiksi ilmoittautuneille ei myöskään kerrota, miten mielipide on otettu kaavaehdotuksessa huomioon. Kaavaehdotuksen julkaisua pitää oma-aloitteisesti seurata, jos haluaa vaikuttaa kaavaehdotukseen. Tarkat tiedot pitää osata kaivaa kaavaehdotuksen asiakortista.
Kaupunkisuunnittelussa on aloittanut palvelupäällikkö Heli-Maija Nevala.
Kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet saavat uutiskirjeitä ajankohtaisista asioista. Selvitetään, onko uutiskirjettä mahdollista jakaa laajemmin ja onko muissa lautakunnissa käytössä vastaavia uutiskirjeitä.
Osallistuva budjetointi etenee Suomen kaupungeissa – Espoo jälkijunassa
Helsingin OmaStadi-hanke on saanut runsaasti julkisuutta. 12 vuotta täyttäneet kaupunkilaiset ovat päässeet ehdottamaan ja äänestämään 4,4 miljoonan euron käyttämisestä. Osa määrärahasta käytetään alueittain ja osa koko kaupunkia koskeviin hankkeisiin. Ehdotuksia kaupungin kehittämiseen tuli 1 273, joista lopulliseen äänestykseen valikoitui 296 ja näistä toteutettavaksi äänestettiin 44 suunnitelmaa. Äänestykseen osallistui 49 700 kaupunkilaista.
Osallistuva budjetointi on olennainen osa monien kaupunkien strategiaa. Osallistuvaa budjetointi on jonkin verran jo toteutettu eri kaupungissa, tosin huomattavasti Helsinkiä pienemmillä määrärahoilla ja kevyemmin toteutettuna. Muun muassa Turku, Tampere, Lahti ja Riihimäki ovat päättäneet aloittaa osallistuvan budjetoinnin vuonna 2020.
Espoossa on toteutettu osallistuvan budjetoinnin kokeiluja, mutta pysyvästä toimintamallista ei ole tehty päätöstä. Vuoden 2020 talousarvioehdotuksen mukaan tavoitteena on, että toimialat ottavat käyttöön osallistuvan budjetoinnin menetelmiä osoittamalla osan toimintaansa varatuista määrärahoista asukkaiden päätettäväksi. Nuorille on järjestetty ManiMiitti, jossa nuoret osallistumisen nuorisopalveluiden rahojen käytön suunnitteluun. ManiMiittiä järjestävät Espoon kaupungin nuorisopalvelut yhteistyössä opetustoimen ja nuorisovaltuuston kanssa. Nuorten ideoita vapaa-ajan palveluiden ja alueen kehittämiseen kerätään monin tavoin. Nuoret äänestävät mielestään tärkeimmät ideat toteutettavaksi seuraavan vuoden toiminnassa.
Asukkaiden Espoo -ryhmä on tehnyt ehdotuksen osallistuvan budjetoinnin toteuttamista siten, että vuoden 2020 talousarviossa jokaiselle suuralueelle varattaisiin oma budjetti 1-2 euroa/asukas.
Tietoa osallistuvasta budjetoinnista:
www.kauniainen.fi/kaupunki_ja_paatoksenteko/osallistu_ja_vaikuta/osallistuva_budjetointi KAUNIAINEN
www.hel.fi/helsinki/fi/kaupunki-ja-hallinto/osallistu-ja-vaikuta/vaikuttamiskanavat/osallisuus-ja-vuorovaikutusmalli/osallistuva-budjetointi/ HELSINKI
www.ouka.fi/osallistuva-budjetointi OULU
aamuset.fi/artikkeli/4679533/Turku+ottaa+osallistuvan+budjetoinnin+kayttoon TURKU
www.tampere.fi/tampereen-kaupunki/paatoksenteko/osallistu-ja-vaikuta/osallistuva-budjetointi.html TAMPERE
www.ksml.fi/kotimaa/Kaupunkilaiset-mukaan-Jyväskylän-talousarvion-tekoon-jo-ensi-vuonna JYVÄSKYLÄ
www.vantaa.fi/instancedata/prime_product_julkaisu/vantaa/embeds/vantaawwwstructure/131496_Osallistuva_Vantaa_mokunk.pdf VANTAA
www.tuusula.fi/sivu.tmpl?sivu_id=8228 TUUSULA
www.ess.fi/uutiset/paijathame/art2574828 LAHTI
www.riihimaki.fi/paatoksenteko/osallistu-ja-vaikuta/osallistuva-budjetointi/ RIIHIMÄKI
www.ykkoslohja.fi/osallistuva-budjetointi-toimii-kaytannossa/ VIHTI
www.porvoo.fi/kevatkummun-osallistuva-budjetointi PORVOO
www.janakkala.fi/osallistu-ja-vaikuta/osallisuusohjelma/osallistuva-budjetointi/ JANAKKALA
Vastine kaupungin kuntalaisaloitteeseen antamaan vastaukseen
Asukkaiden Espoo -ryhmä teki toukokuussa 2019 kuntalaisaloitteen Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia parannettava Espoossa, www.kuntalaisaloite.fi/fi/aloite/8736
Vastaanotimme kaupunginsihteeri Mari Immosen vastauksen kuntalaisaloitteeseen 4.10.2019,
Vastaus kuntalaisaloitteeseen asukkaiden osallisuuden kehittämiseksi.
Vastauksessa kerrotaan Espoo-tarinan asukas- ja asiakaslähtöisyyttä korostavista kirjauksista, asiakasraadeista, dialogivalmiuksista, Osallistuva Espoo -kehitysohjelmasta sekä sen aloittamasta Osallistumisen kulmakivet ja linjaukset -työskentelystä. Valitettavasti vastaukseen ei sisälly uusia konkreettisia toimia tai rakenteellisia uudistuksia osallisuuden vahvistamiseksi.
Olemme valmiita jatkamaan yhteistyötä osallisuuden ja osallisuusmallin kehittämistä seuraavalta pohjalta:
Toimiva osallisuusmalli Espooseen
- Espoo laatii osallisuusmallin kaupungin viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden, asukkaiden, yhdistysten, järjestöjen, yritysten ja muiden toimijoiden yhteistyönä.
- Asukkaat pidetään tiiviisti mukana Osallistumisen kulmakivet ja linjaukset -työskentelyssä. Työskentelyn välitulokset julkistetaan ja niistä käydään avointa keskustelua.
- Kaupungin johtamisjärjestelmää uudistettaessa osallisuus otetaan keskeiseksi arvoksi. Kaupungin johto ottaa vastuun osallisuuden edistämisestä. Toimialojen ja luottamuselinten vastuualueisiin kirjataan selkeästi vuorovaikutus asukkaiden kanssa.
Ehdotuksemme osallisuusmallin sisältöön
- Suuralueille perustetaan alueraadit käsittelemään ja antamaan lausuntoja alueensa tärkeimmistä suunnittelu- ja kehityshankkeista kaikilla toimialoilla. Kaupunki nimeää organisaatiostaan alueraatien toiminnasta vastaavat asukasyhteyshenkilöt.
- Otakantaa.fi-palvelua käytetään tehostamaan keskinäistä vuoropuhelua päätösten valmistelussa ja päätöksenteossa.
- Lautakunnat alkavat ohjata ja valvoa osallisuuden periaatteiden toteuttamista omilla toimialoillaan.
- Osallistuva budjetointi otetaan pysyväksi osaksi kaupungin toimintaa.
- Asukasfoorumien tilalle kehitetään uusi toimintamalli, joka perustuu avoimeen vuorovaikutukseen. Kaupunki osallistuu tilaisuuksien järjestämiseen ja käsiteltävien aiheiden valintaan ja ajoitukseen ja tuottaa raportit tilaisuuksien perusteella tehtävistä toimenpiteistä ja päätöksistä. Toiminnassa käytetään monipuolisesti erilaisia työskentelytapoja avoimissa tilaisuuksissa ja verkossa.
- Kaupungin viestintä- ja vuorovaikutuskanavia kehitetään panostamalla verkkopalvelujen selkeyteen ja tiedon ryhmittelyyn. Verkkokyselyjä ja palautekanavia kehitetään. Asukkaille tarjotaan mahdollisuus tilata uutiskirje omaa aluettaan koskevista uutisista ja tapahtumista.
Osallisuuden hyödyt
- Luottamus kaupunkia kohtaan kasvaa.
- Osallisuuden kustannukset katetaan toiminnan paremmalla laadulla ja tehokkuudella sekä paremman asukastyytyväisyyden, prosessin nopeutumisen ja muutoksenhakujen vähenemisen tuottamilla kustannussäästöillä ja lisätuotoilla.
Tietoa osallisuudesta
- Valtuustolle ja lautakunnille tehdään selvitykset niiden toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kuntalaisaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä.
- Kaupungin nimeämien asiakasraatien tehtävät ja niiden kokoonpanot ja valintamenettelyt julkistetaan. Asiakasraatien päätökset ja kannanotot tehdään julkisiksi.
Asukkaiden Espoo -ryhmä
Vastineen ovat laatineet:
Esko Uotila, Laaksolahti
Seppo Salo, Kaitaa
Arja Salmi, Leppävaara
Jatta Salmi, Tapiola
Reetta Puska, Leppävaara
Jarmo Oksanen, Karakallio
Jukka Laine, Leppäsilta
Bjarne Häggman, Tillinmäki
Sirpa Aarniolehto-Kotilainen, Matinkylä
Kaupungin vastaus kuntalaisaloitteeseen asukkaiden osallisuuden kehittämiseksi
Espoon kaupunki haluaa kehittää kuntalaisten osallisuutta ja siksi siihen liittyviä tavoitteista on Espoo-tarinassa. Espoon vision mukaan Espoo on kaupunki, jossa espoolainen voi aidosti vaikuttaa. Espoon ensimmäisenä arvona on asukas- ja asiakaslähtöisyys. Osallisuus on esillä valtuustokauden eli vuosille 2017 – 2021 Espoo -tarinassa laajasti ja monessa kohdassa.
Espoon paras voimavara ovat kaupunkilaiset itse. Espoo onnistuu siinä, mihin se saa espoolaiset mukaan. Espoo-tarinassa todetaan, että tavoitteena on, että espoolaiset huolehtivat aktiivisesti ja omatoimisesti itsestään, läheisistään ja lähiympäristöstään. Yhä useammat osallistuvat itselleen ja elämäntilanteeseen soveltuvaan toimintaan.
Tavoitteenamme on, että toiminta on avointa, demokraattista ja helposti lähestyttävää. Kaikki espoolaiset, nuorista ikäihmisiin voivat osallistua ja vaikuttaa kotikaupunkinsa kehittämiseen. Lisäksi teemme aktiivista yhteistyötä nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntaseurojen sekä yhdistysten ja partiolaisten kanssa. Kaikille espoolaisille lapsille ja nuorille Espoo takaa mahdollisuuden harrastaa.
Aktiiviset asukasyhdistykset ovat espoolaisen paikallistoiminnan rikkaus ja voimavara. Ne tarjoavat mahdollisuuksia omien alueiden kehittämiseen ja kohtaamisten järjestämiseen. Tuemme asukasyhdistysten ja -foorumien toimintaa.
Tavoitteenamme on, että Espoossa on avoin ja toimiva päätöksenteko, ja luottamushenkilöt tunnetaan arvostavasta vuorovaikutuksesta ja yhteistyökyvystä. Luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden keskinäinen luottamus sekä verkostoissa toimiminen ja yhteistyö edistävät Espoon tavoitteiden saavuttamista.
Kokonaisarviona voidaan todeta, Espoossa kehitetään kuntalaisten osallisuutta oikeaan suuntaan, mutta ei riittävästi koko kaupungin optimaalisen kehittymisen kannalta. Ja siksi teemmekin työtä osallisuuden edelleen kehittämiksi.
Espoon tulosyksiköissä ja toimintayksiköissä tehdään monipuolista kehittämistyötä asukkaiden ja asiakkaiden osallistuminen edistämiseksi. Esimerkiksi asiakasraateja, yhteiskehittämisryhmiä ja kokemusasiantuntijoita on käytössä useissa toiminnoissa. Haasteena on saada hyvät käytännöt leviämään kaupungin sisällä. Tätä varten perustettiin vuonna 2018 kaikille työntekijöille avoin osallisuusverkosto. Verkoston tarkoituksena on välittää ja vahvistaa asiakkaiden / asukkaiden osallisuuteen liittyvää osaamista kaupungin toiminnoissa.
Aloitteessa ehdotetaan kaupunginhallituksen osallisuus- ja hyvinvointijaoston perustamista. Espoossa osallisuuteen ja hyvinvointiin liittyviä asioita käsitellään lähes jokaisessa lautakunnassa. Näin ne tulevat käsitellyksi osana palvelujärjestelmää ja ovat siten lähempänä asukkaiden arkea ja sen sujumista. Osana johtamisjärjestelmää kehitetään myös luottamushenkilöjärjestelmää. Siinä arvioinnin kohteena on kaupunginhallituksen jaostojen toiminta ja tehtävät. Asia on tulossa syksyllä luottamushenkilöille linjattavaksi.
Espoo on panostanut osallisuuden kehittämiseen myös kehitysohjelmalla. Osallistuva Espoo-poikkihallinnollinen kehitysohjelma jatkaa parhaillaan jo toisella valtuustokaudella. Nykyisessä kehitysohjelmassa toimii päätoiminen kehittämispäällikkö, sillä edellisen
ohjelmakauden aikana todettiin, että kaupungilla on asiassa vielä paljon tehtävää. Ohjelman ohjausryhmässä on edustettuna kaikki toimialat ja suurimmat puolueet. Sitra hakee kuntia toteuttajakumppaneiksi vuoden 2020 aikana järjestettäviin demokratiakokeiluihin, jotka uudistavat kuntademokratian käytäntöjä. Espoo on jättänyt haussa hakemuksen, jonka keskeinen sisältö koostuu toimintakulttuurin muuttumista tukevista toimenpiteistä. Haluamme olla mukana kehittämässä toimintatapoja, jotka asemoivat kuntalaiset osallisuustoimenpiteiden kohteena olemisesta aidosti demokratian keskiöön.
Toimiva demokratia edellyttää toimijoita, jotka haluavat vaikuttaa yhteiskuntaan. Jotta asukkaat, yritykset ja yhteisöt haluaisivat laajasti osallistua yhteisten haasteiden ratkaisemiseen, heidän tulee saada kokemuksia tasavertaisesta kohtaamisesta ja tietoa siitä, miten ja mihin heidän osallistumisensa on vaikuttanut. Tämä onnistuu vain dialogiin pystyvien päättäjien, työntekijöiden ja asukkaiden kanssa. Heidän pitää osata keskustella toistensa kanssa rakentavasti ja oppia toisiltaan. Nykyinen, monin paikoin vastakkainasetteluun perustuva ilmapiiri, ei tue yhteisten ongelmien tehokasta ratkaisemista, ja voi pahimmillaan johtaa entistä suurempaan eriytymiseen. Dialogissa
tapahtuva ymmärryksen lisääntyminen ja yhteinen oppiminen puolestaan synnyttävät luottamusta ja vahvistavat yhteisöön kiinnittymistä.
Vastauksena kuntalaisten, päättäjien ja henkilöstön toiveisiin kehitysohjelma on keväällä 2019 aloittanut Osallistumisen kulmakivet ja linjaukset -työskentelyn. Työskentelyn tuotoksena syntyy yhdessä asukkaiden, päättäjien ja työntekijöiden kanssa valmistellut
linjaukset. Siinä on määritelty osallistumisen tavoitteet ja keskeiset yhteiset menettelytavat, jotka koskettavat kuntalaisia, luottamushenkilöitä ja kaupungin työntekijöitä. Tavoitteena on, että ytimessä ovat luottamus ja tasavertainen kohtaaminen.
Kiitän Asukkaiden Espoo -ryhmää kuntalaisaloitteesta ja sen konkreettisista ehdotuksista. Olemme jatkossakin mielellämme yhteistyössä kanssanne osallisuusasioiden kehittämisessä.
Mari Immonen
Kaupunginsihteeri
Helsingin uusi osallisuusmalli näkyy kaupungin toiminnassa
Helsingin stadiluotsi Ella Tanskanen vieraili 12.8.2019 Asukkaiden Espoo -ryhmän tapaamisessa ja kertoi kokemuksista Helsingin uudesta osallisuusmallista, jonka sisältö on kuvattu sivulla Helsingin osallisuusmalli.
Oheisessa esityksessä on kuvattu osallisuusmallin taustoja, sen kehittämisvaiheita, stadiluotsien työtä ja osallistuvaa budjetointia. Stadiluotsit on nimetty seitsemälle alueelle edistämään yhteistyötä. Toimialoilla on omat vuorovaikutusyhteyshenkilöt.
Ella Tanskanen: Osallisuusmalli, stadiluotsit ja OmaStadi 2019
Osallistuvan budjetoinnin yhteiskehittämiseen on osallistunut 800 asukasta ja 200 viranhaltijaa. Ehdotuksista äänestetään syksyn aikana ja siihen saavat osallistua kaikki 12 vuotta täyttäneet helsinkiläiset. Käydyssä keskustelussa korostui kaupungin johdon, viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden sitoutumisen merkitys asukkaiden osallisuuden kehittämisessä. Toiminnan pyörittämiseen on varattava riittävät resurssit ja asukkaille on tarjottava monenlaisia tapoja osallistua.
Kuntalaisaloite asukkaiden osallisuuden kehittämiseksi Espoossa
Asukkaiden Espoo -ryhmä on 27.5.2019 tehnyt kaupungille kuntalaisaloitteen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamiseksi.
www.kuntalaisaloite.fi/fi/aloite/8736
Jokaisella on lakisääteinen oikeus osallistua kunnan toimintaan ja vaikuttaa itseään ja elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Edustuksellisen demokratian tueksi tarvitaan monipuolisia ja eri väestöryhmien valmiudet huomioon ottavia tapoja vuorovaikutukseen ja vaikuttamiseen.
Kuntalaisaloitteessa ehdotetaan seuraavia toimenpiteitä:
- Kaupunki nimeää vuonna 2020 kaupungin esikuntaan osallisuuspäällikön ja kaikille toimialoille osallisuusvastaavat.
- Espooseen perustetaan seuraavan valtuustokauden alkaessa:
- osallisuus- ja hyvinvointijaosto kaupunginhallitukseen,
- lautakuntiin jokaiselle suuralueelle aluevastaava,
- suuralueille alueraadit käsittelemään avoimesti, vaihtuvissa kokoonpanoissa ja monipuolisia työskentelytapoja käyttäen alueensa tärkeimpiä suunnittelu- ja kehityshankkeita,
- suuralueille aluekoordinaattorit, jotka vastaavat myös alueraatien toiminnasta ja
- toimialoille tarpeen mukaan asiakasraateja.
- Kaupungin viestintä- ja vuorovaikutuskanavia kehitetään siten, että kaikilla väestöryhmillä mukaan lukien nuoret, seniorit ja maahanmuuttajat on mahdollisuus saada riittävästi tietoa suunnitelmista ja ottaa kantaa valmisteltavana oleviin asioihin.
Panostuksiin on varattava määrärahat osittain jo vuodeksi 2020 ja täysimääräisesti seuraavan valtuustokauden alusta lähtien.
Espoo-tarinan mukainen asukas- ja asiakaslähtöisyys on hyvä perusta osallisuuden kehittämiselle. Näiden strategisten tavoitteiden toimeenpanemiseksi tarvitsemme uuden osallisuusmallin, joka edistää asukkaiden mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa oman alueensa suunnitteluun ja päätöksentekoon. Olennaisinta on, että asukkaiden perustellut mielipiteet aidosti huomioidaan valmistelussa ja päätöksenteossa.
Kuntalaisaloite perustuu Asukkaiden Espoo -ryhmän järjestämän keskustelutilaisuuden 24.10.2018 ja työpajan 20.2.2019 tuloksiin, jotka on koottu esitykseen bit.ly/uusi-osallisuus-espoossa.
Kuntalaisaloitteen ovat laatineet seuraavat Asukkaiden Espoo -ryhmän jäsenet:
Esko Uotila, Laaksolahti
Seppo Salo, Kaitaa
Jatta Salmi, Tapiola
Arja Salmi, Leppävaara
Jarmo Oksanen, Karakallio
Heikki Lenkkeri, Olari
Jukka Laine, Leppäsilta
Bjarne Häggman, Tillinmäki
Lasse Ansalo, Perkkaa
Sirpa Aarniolehto-Kotilainen, Matinkylä
Asukkaiden Espoo -ryhmä ehdottaa lisäksi, että Espoo hakee kumppaniksi Sitran Demokratiakokeilut 2020 -hankkeeseen. Espoo voisi esimerkiksi kokeilla tekoälyn hyödyntämistä asukasraatien kokoamisessa ja asukasvaikuttamisen ja -osallistumisen edistämisessä.
Sitra hakee kuntia toteuttajakumppaneiksi vuoden 2020 aikana järjestettäviin demokratiakokeiluihin, jotka uudistavat kuntademokratian käytäntöjä. Hanke on esitelty sivulla www.sitra.fi/demokratiakokeilu. Hakuaika päättyy 31.8.2019.