Kaupunginhallitus hyväksyi asukastoiminnan mallin 23.5.2022. Päätöksen mukaan uusi asukastoiminnan malli korvaa aikaisemman asukasfoorumimallin, ja se otetaan käyttöön syyskuussa 2022. Nyt on kaupungin aika toimia.

Mallin runkona toimivat kaupungin koordinoimat asukasillat. Ensimmäinen asukasilta on määrä järjestää syksyn 2022 aikana. 

Asukkaiden kannalta tärkeää on järjestää asukastoiminta alueellisesti. Toimintaa ohjaamaan tarvitaan aluekoordinaattorit. Asukasiltoja on tarpeen järjestää suuraluekohtaisesti, jotta paikalliset tarpeet voidaan ottaa huomioon ja käsiteltävät asiat koetaan tärkeiksi.

Kaupungin osallisuustyöryhmä koordinoi mallin toteutusta. Se tuottaa osallisuuden vuosikellon, joka sisältää tiedot asukasilloista ja muista asukasosallisuuteen liittyvistä tapahtumista.

Kaupungin asukastoimintaa tulee tehostaa. Asukasosallisuudesta vastaavien pitää tiedottaa aktiivisesti eri kanavissa, osallistua keskusteluihin ja tavata asukkaita. Osallisuustyöryhmän jäsenten, luottamushenkilöiden ja asukkaiden vuorovaikutusta voisi parantaa järjestämällä alueellisia Erätauko-keskusteluja, joissa käsiteltäisiin ajankohtaisia asioita ja tapoja parantaa asukkaiden mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa.

Osallistuva budjetoinnin käytöstä pitää päättää jo ensi vuoden talousarvion yhteydessä, jotta hankkeita voidaan toteuttaa sen mukaisesti jo ensi vuonna.

Lue lisää: Asukastoiminta | Espoon kaupunki

Esko Uotila

Talvi on ollut kaunis ja luminen, mutta sen varjopuoleksi ovat muodostuneet hengenvaarallisen liukkaat ja jäiset jalkakäytävät sekä jääpolanteiset ja kuoppaiset kadut. Siihen ongelmakenttään liittyy kunnossapidon paha laiminlyönti. Tämä koskee sekä Espoon kaupunkia että monien kiinteistöjen yksityisiä aura- ja hiekotusyrityksiä niin autokaduilla kuin kävely- ja pyöräteillä. Myös bussipysäkeillä on liukasta ja vaikeaa.

Espoon strategia korostaa asukkaiden merkitystä, mutta toimenpiteet puhuvat aivan toista. Tämäntapaisia lumisia talvia, jolloin päivällä on lämmintä tai sataa ja yöllä on pakkasta, on nyt ollut monena vuonna. Olisi jo ollut aikaa budjetoida ja valmistautua toimivaan kunnossapitoon. Hiihtoladut hoidetaan – kiitos siitä – mutta muu on pahasti rempallaan.

Missä ovat hiekotusautot ja tiekarhut?

Ongelma on suuri myös kaupungin kiinteistöillä, jotka on yhtiöitetty. Niiden kunnossapito on kilpailutettu ilmeisesti minimihoito tavoitteena. Ei aurausta, ei hiekkaa eli annetaan kevään hoitaa.

Miten kaupunki valvoo omistuksiensa hoitoa ja laatua esimerkkeinä sairaalat, uimahallit ja koulut? Myös siellä tulee asiakkaiden voida liikkua turvallisesti.

Jos ihminen kaatuu, niin sairaala paikkaa luut. Liukkaus antaa hyvin töitä myös autokorjaamoille. Metrolle tai bussille ei pääse kulkematta ensin ulkona.

Voisiko kaupunki alkaa raportoida kunnossapidosta ja laadusta ajantasaisesti nettisivuilla? Voisiko kaupunki tarkistaa kunnossapidon määrärahoja vielä tälle vuodelle ja lisätä määrärahoja ja toimenpiteitä ensi vuodelle?

Voisiko kaupunki arvioida tämän talven kunnossapitoa ja raportoida julkisesti, miksi on epäonnistuttu?

Voisiko kaupunki pistää nyt heti töihin kunnossapitokaluston ja hiekka-autot – omat ja alihankkijat, sillä talvi ja liukkaudet vielä jatkuvat!

Kari Sipilä
Vanha-Espoon Asukasfoorumin entinen puheenjohtaja

Mielipidekirjoitus julkaistu Länsiväylässä 9.3.2022

Matinkylän suuralue koostuu Henttaan, Olarin ja Matinkylän kaupunginosista. Alueella toimivat asukasyhdistykset kokoontuvat 2–3 kertaa vuodessa pohtimaan alueen kehittämistä ja yhteisiä asioita. Ylivoimaisesti eniten keskustelua aiheuttavat kaupunkisuunnittelua koskevat asiat. Perushuoli on, että asukkaiden ääntä ei kuulla suunnittelun eri vaiheissa ja vaikutusmahdollisuudet koetaan huonoiksi.

Mahdollisuus osallistua kaavoitusprosessiin

Espoo julkaisee vuosittain vireille tulevat ja vireillä olevat kaavoituskohteet kaavoituskatsauksessa. Kesken kautta tulevien uusien kaavoitushankkeiden aloittamisesta päättää kaupunkisuunnittelujohtaja.

Yhdistykset ja asukkaat eivät saa kesken kautta aloitettavista kohteista tietoa. Alueella kaavoitus tapahtuu pääosin kiinteistönomistajien aloitteesta ja kaavasuunnittelu on usein käytännössä lähes valmis ennen kuin tieto kaavamuutoksesta saadaan.

Tieto kaavasuunnittelusta saadaan yleensä vasta valmisteluvaiheessa, jolloin laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Tällöin esitys on jo ”valmis” ja siitä voidaan jättää mielipide. Ehdotusvaiheessa asianosainen voi jättää kaavaehdotuksesta muistutuksen.

Kaupunkisuunnittelun vuorovaikutus Suur-Matinkylän alueella on viiden vuoden aikana parantunut, mutta ei ole vielä riittävällä tasolla. Suuri ongelma on, että kaavoitus on ”tonttikohtaista” eikä kokonaisuuden toimivuudesta ole suunnitelmaa.

Espoon kaupunkisuunnittelu on lisännyt asukastilaisuuksien määrää kaavoituskohteista ja järjestänyt asukastyöpajoja. Yleensä asukastilaisuus on järjestetty vain, jos OAS:aan on jätetty useita muutosesityksiä. Niiden määrä on kasvanut viime aikoina ja koronan takia ne on järjestetty etänä.

Asukastilaisuuden ja työpajan ero on, että asukastilaisuudessa selitetään kaavaehdotusta ja suunnittelijat kuulevat mielipiteitä – työpajassa osallistujat voivat vaikuttaa ehdotukseen.

Yhteistyö kaupunginsuunnittelun kanssa ja kaavamuutoksista tiedottaminen

Kokemuksen mukaan kaavoittaja on suhteellisen helposti tavoitettavissa. Vuorovaikutukseen ja asukasosallisuuteen on alettu panostaa enemmän ja kaupungin sivuilla luvataan jopa enemmän vuorovaikutusta kaavoituksen aloittamisessa. Luottamusmiehet, jotka kaavaehdotuksen hyväksyvät, eivät ole osoittaneet suurta kiinnostusta asukkaiden osallisuusmahdollisuuksista.

Asukkaiden tärkein tietolähde asemakaavoituksesta on kaupungin nettisivut. Kaavoituskohteet ilmestyvät sinne kuitenkin liian myöhään, jotta asukkaat voisivat vaikuttaa kaavoitukseen – mielipiteet ja esitykset tulisi ottaa huomioon kaavoitustyötä aloitettaessa.

Heikki Lenkkeri

Vuosi 2021 oli Asukkaiden Espoon neljäs toimintavuosi. Toimintaan vaikutti merkittävästi valtuustokauden vaihtuminen ja kuntavaalit kesäkuussa. Teimme kuntavaaliehdokkaille vaalikyselyn ja toimitimme uuden valtuuston jäsenille ehdotuksemme asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittämiseksi. Jatkoimme tiivistä vuoropuhelua kaupungin kanssa tapaamisissa, kirjelmin ja sähköpostiviestein. Keskustelu Facebook-ryhmässä jatkui vilkkaana, ja ryhmä kasvoi jo lähes 1300 jäsenen kokoiseksi.

Lue lisää viime vuoden toiminnasta ja tuloksista: Asukkaiden Espoo vuonna 2021.

Vanha-Espoon asukasfoorumin entinen puheenjohtaja Kari Sipilä tarkastelee vuonna 2018 järjestetyssä asukasfoorumissa käsiteltyä Espoon keskuksen kehittämistä: mitkä asiat olivat silloin esillä ja miten tilanne on kehittynyt sen jälkeen. Kirjoitus on alun perin julkaistu Keski-Espoon Sanomissa 4/2021.

Lue lisää: Miten Espoon keskus on vastannut asukkaiden kehitystoiveisiin

Asukkaiden Espoo -verkosto lähetti 17.11.2021 alla olevan viestin kaupunginjohtajalle ja asukasosallisuuden kehittämisestä vastaaville. Viestissä käsitellään 9.11. järjestetyn työpajan antia ja korostetaan tarvetta saada uusi asukastoiminnan malli viimeisteltyä ja ottaa se käyttöön mahdollisimman nopeasti.

Odotamme asukasyhteistyön pikaista kehittämistä siten, että asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia parannetaan alueellisesti ja kaupunki turvaa riittävät resurssit ja nimeää alueelliset yhteyshenkilöt asukasyhteistyöhön.

Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä
Asiointijohtaja Kirsi Remes
Kehittämispäällikkö Marion Ticklén

Asia: Asukasosallisuus ja -yhteistyö Espoossa
Viite: Työpaja 9.11.2021 ja sitä edeltäneet keskustelut

Asukasfoorumit olivat asukkaiden ja kaupungin yhteistyön merkittäviä toimijoita kaikilla Espoon suuralueilla kolmen edellisen valtuustokauden ajan. Niitä edelsivät alueneuvottelukunnat. Asukasfoorumit eivät enää ole jatkuneet, mutta uutta osallisuus- tai yhteistyömallia ei ole tullut tilalle. Lisäksi kaupungin nettisivujen uusiminen ja korona ovat etäännyttäneet asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia.

Asukkaiden Espoo-verkoston (AE) toimijat ovat kokeneet asiassa suurta huolta ja pohtineet vaihtoehtoisia toimintamalleja. Asukkaiden Espoon Facebook-ryhmässä on lähes 1300 jäsentä, ja siinä on käyty vilkasta keskustelua asukasosallisuudesta Espoossa asukkaiden, luottamushenkilöiden ja kaupungin henkilöstön välillä.

AE-verkosto on selvitellyt muualla Suomessa käytössä olevia osallisuusmalleja ja asukasyhteistyön muotoja kansainvälisen IAP2-järjestön määrittelemien osallisuuden perusarvojen ja periaatteiden pohjalta. Keväällä 2021 tiedustelimme valtuustoehdokkailta mielipiteitä asukasosallisuudesta. Näillä perusteilla laadimme yhteenvedon: AE-verkosto ehdottaa – Alueellisen osallistumisen ja vaikuttamisen tavat Espoossa 2022 (liite).

Espoo-tarinassa ja tavoitteissa asukkaiden merkitystä korostetaan. ”Espoossa on tärkeää, että arki sujuu. Espoon parhaat voimavarat ovat asukkaat, yhteisöt ja yritykset”. Sen mukaista asukaslähtöistä strategiaa tulee toteuttaa laajasti käytännössä siten, että asukkaiden osaaminen, kotiseudun tunteminen ja mielipiteet vaikuttavat eri toimialoilla ja toimenpiteissä.

Otaksuimme, että asukastoiminnan työpajassa valtuustotalolla 9.11.2021 edettäisiin kokouksen alussa esitellyn Espoo-tarinan ja kaupungin viime keväänä julkaiseman Espoon osallisuusmallin pohjalta. Työpajassa keskusteltiin kuitenkin yleisesti asukkaiden odotuksista ja toiveista, eikä uudesta asukasyhteistyön toimintamallista, asukasfoorumeita korvaavasta asukastoiminnasta tai osallisuusmallin soveltamisesta tuotu esille ehdotuksia tai käyty konkreettista keskustelua.

Haluamme korostaa asukasyhteistyötä ja -osallisuutta käytännössä ja kiirehtiä konkreettisen työn jatkumista mahdollisimman pian. Painotamme erityisesti asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamista alueellisesti kaupunkia ja sen palveluja kehitettäessä. Korostamme samalla sitä, että kaupungin tulisi turvata riittävät resurssit ja nimetä alueelliset yhteyshenkilöt asukasyhteistyöhön ja että asukasyhteistyöllä on selkeä rooli Espoon hallinnossa.

Toivomme, että asukkailla on edelleen mahdollisuus osallistua uuden toimintamallin valmisteluun ennen kuin se menee 9.11.2021 työpajassa kerrotulla tavalla kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi mahdollisesti vielä vuoden 2021 aikana.

Asukkaiden Espoo -verkoston yhdyshenkilö asiassa on Esko Uotila, sähköposti euotila@gmail.com.

Parhain yhteistyöterveisin,
Asukkaiden Espoo -verkosto

Esko Uotila, Laaksolahti
Sirpa Aarniolehto-Kotilainen, Matinkylä
Emmi Eteläsalo-Holmberg, Espoonlahti
Timo Haukilahti, Leppävaara
Bjarne Häggman, Tillinmäki
Jukka Laine, Leppäsilta
Heikki Lenkkeri, Olari
Aili Pesonen, Viherlaakso
Reetta Puska, Leppävaara
Alana Riihelä, Leppävaara
Sirkka Ruikkala, Matinkylä
Arja Salmi, Leppävaara
Seppo Salo, Kaitaa
Kari Sipilä, Tuomarila

Kansainvälinen julkisen osallistumisen järjestö (IAP2), joka on kansainvälinen osallistumisen hyviä käytäntöjä edistävä järjestö, on määritellyt osallistumisen periaatteet ja arvot. Näitä on hyvä noudattaa Suomessakin.

1. Kansalaisella, johon päätös vaikuttaa, tulee olla mahdollisuus olla mukana päätöksentekoprosessissa.
2. Osallistumiseen sisältyy lupaus siitä, että osallistuminen vaikuttaa päätöksiin.
3. Osallistuminen edistää kestäviä päätöksiä, koska päättäjien lisäksi kaikkien osallistujien tarpeet ja intressit tunnistetaan ja niistä keskustellaan.
4. Osallistumiseen kannustetaan ja autetaan niitä, joihin päätökset mahdollisesti vaikuttavat ja joita päätökset saattavat kiinnostaa.
5. Osallistumisen tavat suunnitellaan yhdessä osallistujien kanssa.
6. Osallistujille tulee antaa päätöksentekoon tarvittava informaatio, jotta merkityksellinen ja mielekäs osallistuminen on mahdollista.
7. Osallistujille tulee kertoa, kuinka heidän kannanottonsa ovat vaikuttaneet päätöksiin.

Asukkaiden Espoo -ryhmässä toimitaan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantamisen puolesta. Nykyisessä Espoo-tarinassa asukas- ja asiakaslähtöisyys on strategian keskeinen arvo, mutta asukasosallisuus ei ole merkittävästi mukana tavoitteissa ja toimenpiteissä.

Toivomme, että asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin kiinnitetään huomiota uudessa Espoo-tarinassa. Lisäksi on tärkeää, että Espoon osallisuusmallin toteuttamista tuetaan myös Espoo-tarinassa ja sen tavoitteissa ja toimenpiteissä.

Hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus vastaa asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien periaatteista ja edistämisestä. Espoo-tarinassa tulisi määritellä, millä toimenpiteillä tätä toteutetaan ja miten niiden toteutumista valvotaan ja seurataan.

Ehdotamme, että Espoo-tarinassa ja sen käytännön toteutuksessa panostetaan seuraaviin toimin:

Asukasosallisuuden vahvistaminen

• Espoon osallisuusmallin toteuttamisen periaatteet ja velvoitteet määritellään Espoo-tarinassa. Osallisuusmallia kehitetään vastaamaan uuden Espoo-tarinan sisältöä.
• Asukkaiden alueelliseen osallistumiseen kehitetään asukasfoorumit korvaava uusi toimintamalli. Asukkaille annetaan tilaisuus vaikuttaa mallin sisältöön ja toteutukseen.
• Asukkaiden osallistumista ja vaikuttamista kaupunkiympäristön ja palveluiden kehittämiseen parannetaan nykyisiä toimintamalleja kehittämällä sekä tarjoamalla asukkaille mahdollisuus osallistua hankkeisiin jo varhaisessa ja vaikuttaa asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon. Päätökset perustellaan siten, että ne ovat kaikille asukkaille ja erityisesti vuorovaikutukseen osallistuneille ymmärrettäviä.
  Asukkaiden osallistuminen ja vaikuttaminen kirjataan soveltuvassa määrin toimialojen ja viranhaltijoiden tavoitteisiin ja niiden seuranta ja mittaaminen määritellään asianmukaisesti.
• Kaupunki tavattavissa -toimintaa laajennetaan siten, että kaupungin johto ja luottamuselinten johto on asukkaiden tavattavissa säännöllisesti. Tapaamisia järjestetään tasapuolisesti eri alueilla painottaen paikallisesti ajankohtaisia ja merkittäviä asioita.
  Osallistuva budjetointi otetaan vaiheittain käyttöön. Osa hankkeista voidaan toteuttaa osana alueellista asukastoimintaa.

Vuorovaikutuksen tehostaminen

• Kaupunki panostaa OmaEspoo-hankkeessa osallisuus- ja asiointialustojen kehittämiseen ja ottaa asukkaat mukaan niitä suunnittelemaan. Toteutuksessa käytetään digiteknologian tarjoamia mahdollisuuksia monipuolisesti.
• Otakantaa.fi-alustan käytölle asukkaiden ja kaupungin välisessä vuoropuhelussa ja osallistumisessa määritellään periaatteet ja tavoitteet.
• Kaupungin viestinnässä varmistetaan, että kaikilla asukasryhmillä on käytettävissä ajantasainen ja kattava tieto kaupungin palveluista, päätöksistä ja vaikuttamismahdollisuuksista. Painopiste siirretään tiedon jakamisesta vuorovaikutukseen ja osallistumiseen.

Menestystä vaativiin luottamustehtäviin!

Yhteistyöterveisin,
Esko Uotila
Asukkaiden Espoo -ryhmän puheenjohtaja

solmu.eu/asukkaidenespoo
www.facebook.com/groups/ AsukkaidenEspoo
twitter.com/AsukkaidenEspoo